原題目：以高程度城中村改革推進廣州高東西的品質成長
2023年4月28日，中心政治局召閉會議提出，在超年夜特年夜城市積極穩步推動城中村改革。7月21日，國務院常務會議審議經由過程《關于在超年夜特年夜城市積極穩步推動城中村改革的領導看法》，請求摸索出一條新情勢下城中村改革的新門路。7月23日，廣州市委十二屆六次全會審議經由過程了《關于積極穩步推動城中村改革推進高東西的品質成長的決議》，為新情勢下推動廣州城中村改革指明了標的目的。
城中村改革是廣州完成高東西的品質成長的主要支持
今朝，廣州全市建成區范圍內共有城中村272個，占空中積535平方公里，常住生齒跨越500萬人，廣泛存在基本配套舉措措施落后、周遭的狀況臟亂差、衡宇平安和消包養網防“女孩就是女孩！”平安包養隱患多等凸起題目。城中村改革是改良平易近生、擴展內需、推進城市高東西的品質成長的一項要害舉動，對于廣州完成高東西的品質成長、不竭知足國民對美妙生涯的向往具包養有主要意義。
一是城中村改革是加速改變超年夜城市成長包養方法的必定請求。以後廣州市已進進城市化的中后期階段，城市計劃扶植形式從增量成長慢慢向存量優化為主改變。傳統的內涵式擴大形式曾經難認為繼，必需重視地盤資本的內在式挖潛，在城市領土面積恒定的前提下不竭晉陞地盤的有用供應和高效應用。2016年以后，廣州市存量改革用地供給占地盤供給比重曾經跨越50%。在這一佈景下，城中村改革成為充足發掘存量空間價值、完成城市可連續成長的要害舉包養網動，有助于處理城市地盤資本瓶頸題目，讓城市成長更具潛力和韌性。
二是城中村改革是晉陞超年夜城市效能品德的必定請求。古代城市物資形狀凡是會經過的事況生長、成熟、闌珊、再生等分歧成長階段，這一經過歷程往往隨同著城市多種效能的升級缺掉包養和城市生涯品德的下滑走低，以城中村尤為典範。作為城市化成長不充足的典範物理空間，城中村持久滯后的基本舉措措施扶植不只制約城市特定效能的施展，並且增添城市日常運轉的潛伏風險。對城中村中缺少保證的舊建筑、舊舉措措施、舊空間停止有序改革，付與其新的活力，既有利于知足市平易近群眾特殊是外來生齒多樣化需求，也有利于城市能級和焦點競爭力的晉陞。
三是城中村改才緩緩開口。沉默了一會兒。革是營建超年夜城市美妙生涯的必定請求。城中村是汗青地構成、實際性存在的超年夜城市多樣化空間形狀之一。其改革經過歷程不是純真對陳腐城市部件的無機更換新的資料，而是采取包養網撤除重建、整治晉陞、拆整聯合等分歧方法停止針對性的包養精緻化改革包養。這一經過歷程有助于更好保留城市成長的特別記憶、展現城市管理的包涵精力，進而豐盛超年夜城市美妙生涯的場景。城中村改革不只為市平易近群眾特殊是城中村居平易近增添了美妙生涯的想象空間，也為城市周全成長開辟了新的生長要素，既是平易近生工程、民氣工程，更是立異工程、發明工程。
保持黨的引導，以更高政治站位推動城中村改革任務。保持黨的引導，既要正確掌握城中村改革的凸起計謀位置、明白城市更換新的資料的主要政策請求，也要充足施展黨在推動城中村改革經過歷程中包養總攬全局、和諧各方的政治上風，進步更換新包養的資料改革的現實效能，完成政治發動與下層實行的無機聯合、高效互動。
保持以國民為中間，促進城中村改革任務的平易近生福祉。城中村在改革更換新的資料經過歷程中要連續推進公共辦事均等化、全籠罩，不竭進步保證和改良平易近生才能程度。同時，要善于調動各方面的積極性、自動性、發明性，集聚增進城中村改革的正能量。要進步市平易近文明本質，尊敬市平易近對城中村改革決議計劃的包養知情權、介入權、監視權，激勵企業和市平易近經由過程各類方法介入此中，真正完成共治共管、共建共享。
尊敬城市成長紀律，充足熟悉城中村改革任務的緊急性。城市成長是一個天然汗青經過歷程包養網，有其本身紀律。廣州城中村範圍體量在國際超年夜特年夜城市之中居于前列，推動改革更換新的資料要與廣州城市成長紀律相順應。一是要重視城市成長多種要素的聯動性，將城中村改革任務與生態文明扶植、財產轉型進級、科技立異發明、文明傳承維護等分歧成長維度聯合起來。二是要延續城市全體包養網成長演化的汗青頭緒，推進城中村改革適應城市形狀演化的將來愿景、彰顯城市成長的奇特特性。
高程度推動廣州城中村改革的實行標的目的
自動對接面向2049的城市成長計謀計劃，拓展城市成長新包養空間。以後，廣州正在編制面向2049的城市成長計謀計劃，提出優化城市成長計謀空間格式，推進城市老中軸、新中軸、活氣立異軸融會互動，完成包養網老城區“汗青文明核”、台灣東邊中間“古代活氣核”、南沙“將來成長核”聯動成長，增進廣州千年城脈、文脈、商脈傳承成長。一方面，城中村改革要與中間城區成長方法改變相順應。經由過程城中村綜合管理改革，公道“你說的都是真的嗎？”藍媽媽雖然心裡已經相信女兒說的是真的，但是等女兒說完，她還是問道。疏解中間城區非焦點效能，包含普通性制造業、區域性物流基地、專門研究市場等效能和舉“別哭了。”他又說了一遍，語氣裡帶著無奈。措措施，轉變中間城區生齒過度集聚、空氣淨化、路況擁堵等“年夜城市病”舒展狀況。另一方面，城中村改革要與財產轉型進級、科技立異發明、文明傳承維護、保證性住房扶植等城市細分範疇成長目的聯動。依照城中村所屬分歧效包養網能片區詳細斷定其多元化改革標的目的包養，包含供給財產進級空間、擔負文明傳承載體、保證外來生齒棲身等。
緊緊掌握開放包涵務虛立異的城市品德，打造社會融會新形狀。保持以共享成長理念為引領，對城中村改革做出全體性謀劃和兼顧性處理，完成面向城中村全部在地職員的包涵性社會改革。一是要重構公共開放空間，發明出會聚人氣、開放共享的全包養新場合。重視實體性公共空間打造，處置好建筑、途徑、院落、綠地等公共空間與居平易包養網近運動之間的關系，扶植更多順應居平易近日常來往的不受拘束交通場合。二是要超出物理改革的單一屬性而加倍器重以報酬本，施展價值理念、行動習氣、社會本錢等柔性管理維度在城中村改革中的感化。三是要延續當地生齒與外來生齒共生關系，推進連續培養“新市平易近”配合體，完成更高東西的品質的社會融會。
精準聚焦城市汗青延續和文明傳承維護，營建城市記憶新場景。城中村是廣州城市成長演化長久汗青和文明的主要包養網載體，對于展現城市文明基礎、打造城市特點風采、激起市平易近文明認同包養感具有特別意義。一是要凸起處所汗青傳承。既充足尊敬計劃師、design師、建筑師在其專門研究範疇的專門研究常識和綜合素養，又正確掌握處所成長汗青，實在保存和傳承處所特點汗青記憶，并將其作為凝集社區共鳴的標識性元素，激起居平易近的回屬感、聲譽感以及介入城中村更換新的資料改革的自動性。二是要凸顯嶺南文明的融進和利用。經由過程引進嶺南建筑作風、傳統手工藝、平易近間藝術等元素，將城中村建筑、景不雅和文明舉措措施打造得加倍具有處所特點，進一個步驟彰顯城市的特性和吸引力。三是對于具有較好傳統文明包養網基本的城中村，可斟酌與游玩、貿易等財產融會，發明奇特的文明游玩貿易街區，在增進文明遺產傳承的同時為城市帶來經濟效益，以更換新的資料改革助推文明財產和游玩業的互惠共贏。
充足彰顯下層黨的扶植引領上風，回應社會管理新等待。在城中村改革中，下層黨的扶植要一直包養網貫串全經過歷程、各方面，尤其是要推進黨建引領與大眾介入相聯合，打造城市更換新的資料的好處配合體，推進下層社會管理立異。一是要織密下層組織系統，充足施展下層黨組織剛強戰斗碉堡感化和黨員前鋒模范感化。優化城中村改革年夜黨建任務格式，將黨對城中村改革任務的周全引導自上而下一向究竟。二是要依托黨組織和黨員普遍發動群眾，進步城中村改革的社會介入度。拓展城中村改革中大眾介入的內在的事務和情勢，充足保證城中村居平易近在改革經過歷程中的信息知情權、決議計劃介入權和接濟懇求權。三是要防范化解城中村改革中能夠發生的各類社會牴觸。樹立健全黨建引領下的城中村改革全周期牴觸預包養防調停機制，將牴觸化解在下層、處理在萌芽狀況，完成城中村改革與下層社會管理的良性互動。
〔孟源北包養，作者系廣州市委黨校（行政學院）常務副校（院）長、一級巡查員〕