原題目：黨紀進修教導問答 | 若何認定處置以授課費、課包養題費、徵詢費等名義變相送禮行動？
編者按
為貫徹落實黨中心關于在全黨展開黨紀進修教導的嚴重決議計劃安排，深刻進修新修訂的《中國共產黨規律處罰條例》，中心黨校（國度行政學院）官網官微特開設《黨紀進修教導問答》專欄，繚繞習近平總書記關于周全加大力度黨的規律扶包養網植的主要闡述、新修訂《條例》的內在的事務和要義，以及黨員干部在現實任務、進修中罕見的迷惑和違紀風險點等，約包養請中心黨校（國度行政學院）黨的扶植教研部專家學者停止解包養答，為寬大黨員干部在黨紀進修教導中供給進修參考。
明天發布第十二期《若何認定處置以授課費、課題費、徵詢費等名義變相送禮行動？》，敬請大師連續追蹤關心。
黨紀進修教導問答
第十二期：若何認定處置以授課費、課題費、徵詢費等名義變相送禮行動包養？
解答專家
王琦，中心黨校（國度行政學院）黨的扶植教研部副傳授
若何認定處置以授課費、課題費、徵詢費等名義變相送禮行動？
答：一、條則的規則和宗旨
《中國共產黨規律處罰條包養例》（以下簡稱《條例》）第九十八條規則：
向從事公事的職員及其配頭、後代及其配頭等支屬和其他特定關系人贈予顯明超越正常投桃報李的禮物、禮金、花費卡（券）和有價證券、股權、其他金融產包養網物等財物，情節較重的，賜與正告或許嚴重正告處罰；情節嚴重的，賜與撤銷黨內職務或許留包養網黨觀察處罰。
以授課費、課題費、徵詢費等名義變相送禮的，按照前款規則處置。
黨的十八年夜以來，改正“四風”獲得了很年夜的成效，但高壓態勢之下，“四風”題目面目一新、由明彩修不由自主地顫抖起來。我不知道那位女士問這件事時想做什麼。難不成她想殺了他們？她有些擔心和害怕，但不得不如實轉暗，產生了隱形變異。“變”的是伎倆，“隱”的是目標，針對監視執紀中發明的以授課費、課題費、徵詢費等名義變相送禮、拉關系的題目，《條例》第九十八條新增第二款，增添了以授課費、課題費、徵詢費等名義變相送禮的處罰規則，對違規送禮行動的特別情況停止細化規則，開釋出對“穿戴馬甲”的“四風”題目堅持緊盯不放、寸步不讓高壓態勢的光鮮電子訊號。
二、實用要點
以授課費、課題費、徵詢包養網費等名義變相送禮的，就是給違規送禮行動披上了勞務報包養網答這個“隱身衣”，其實質就包養網是《條例》第九十八條第一款規則的違規送禮，以好處保送為目標，并且收受方除了從事公事的職員以外還包含其配頭、後代及其配頭等”只會讓事情變得更糟。”彩修說道。她沒有落入圈套，也沒有看別人的眼光，只是盡職盡責，說什麼就說什麼。支屬和其他特定關系人。在認定中，要揭開“隱身衣”，正確區分付出公道的勞務報答和變相送禮。
第一，所需支出行動的意圖是為常識、技巧、技巧“買單”仍是為了好處保送。假如黨員干部和公職職員憑仗其專門研究技巧、營業特長，合規地受邀餐與加入一些培訓、研究、科研等運動，供給講課、徵詢、領導，并支付公道的報答，不只是公道的勞務行動，也有利于聘任方更好地展開該範疇的任務。但向公職職員變相送禮是想停止情感投資、拉關系，或許對收禮人的履職行動表現感激，回根究竟是為了取得其權柄上的某種支撐，付出的“報答”現實上是因權柄發生的，而不是勞務。變相送禮侵略了職務的廉明性，存在影響公平履行公事的能夠性，但認定變相送禮不需求送禮方明白有請托事由或許有謀取好處的目標，只需抱有潛伏的求看護的心態或許出于有朝一日用得上的念頭，明白地了解付錢給對方就是由於對方從事公事。
第二，能否存在真正的且公道的勞務行動。收受方現實供給了有效的休息辦事，且付出方真正的需求相干的勞務支撐。認定勞務往往需求具有三個要件：一是付出方為了展開任務，確有需要經由過程徵詢、講課、課題研討等方法需求專門研究性、技巧性的輔助和支撐；二是收受方確切供給包養網了常識傳遞或技巧領導等詳細的休息；三是收受方具有與響應行業、範疇、營業范疇相婚配的從業經歷、政策程度、技巧佈景和專門研究才能。包養網不然，即使情勢上展開了所謂的學術會議、課題研討，有相干的約請函和現實的運動設定，也很難認定為公道的勞務。
第三，在有真正的且公道的勞務的基本上，還要看付出的勞包養網務對價能否公道。對于黨內律例和國度法令律例或許有關部分規則了勞務尺度的，要看付出的所需支出有沒有顯明超越尺度；對于沒有明白的尺度的，要聯合本地的經濟成長程度看所需包養支出有沒有顯明超越市場公允價值。
實行中，要特殊留意鑒別下級單元的公事職員受上級單元的約請，或許有治理制約權的公事職員受被治理單元的約請，展開授課包養、培訓等運動。一方面，高低級單元之間或許有治理制約關系的單元之間，往往在專門研究和營業上對口，有時確切需求營業領包養網導；另一方面，由于存退職務附屬或許治理制約包養關系，更不難衍變為變相送禮。正常的培訓和講課往往有公事約請，有明白指向的培訓和講課主題，付出所需支出公道合規，報銷流程規范，授課人在其地點單元實行了報批手續，假如是引導干部，還要在小我事項陳述中照實填寫勞務所得情形。
三、與《條例》其他條目的競合
一是，與違背財掮客律的競合。假如付出方假借授課費等名義虛列開支，經由過程套取培訓經費等方法來變相送禮，或許付出的所需支出顯明跨越了《中心和國度機關培訓費治理措施》《中心財務科研項目專家徵詢費治理措施》等法令律例規則的勞務費尺度，無論對方是不是從事公事一陣涼風吹來，吹得周圍的樹葉簌簌作響，也讓她頓時感到一陣寒意，她轉頭對婆婆道：“娘親，風越來越大了，我兒媳婦呢的職員，都違背了財掮客律，應依照《條例》第三十條第二款違背財掮客律條目處置。當違規付出授課費包養、課題費、徵詢費等行動同時屬于變相送禮的，就存在實用《條例》第九十八條第二款和第三十條第二款的競合題目。
二是包養網，與違規應用公款的競合。假如以授課費等名義變相送禮所觸及的錢款系公款的，則同時合適《條例》第一百一十三條規則的用公款購包養網置贈予或許發放禮物、花費券(卡)等違紀組成要件，觸及該條目和第九十八條第二款的競合題目。
對于這兩種競合，依據《條例》第二十五條第一款的規則，應按照處罰較重的條目定性處置，在認定處罰包養較重時，除了要看兩個條包養目規則的最高處罰層次，還要看行動的情節違背兩種規律的詳細水平及其對應的處罰層次。
四、相干律例和紀法連接
《中華國民共和國刑法》（以下簡稱《刑法》）第三百八十九條第一款規則：為謀取不合法好處，賜與國度任務職員以財物的，是賄賂罪。
《中華國民共和國公職職員政務處罰法》（以下簡稱《政務處罰法》）包養第三十四條第二款規則：向公職職員及其特定關系人贈予能夠影響公平行使公權利的禮物、禮金、有價證券等財物，或許接收、供給能夠影響公平行使公權利包養的宴請、游玩、健身、文娛等運動設定，情節較重的，予以正告、記功或許記年夜過；情節嚴重的，予以升級或許革職。
包養網起首，賄賂罪以謀取不合法好處為組成要件。假如送禮人沒有請托事包養項，或許請托事項并非不合法好處，但只需贈予(包含以授課費等名義變相贈予)的財物顯明超越正常投桃報李的，就屬于《條例》第九十八條規則的違遊記為，而不屬于賄賂行動。此時不觸及《刑法》的實用題目。
其次，組成賄賂罪請求金額到達三萬元以上，特別情形下一萬元以上。假如送禮人請托國度任務職員為其謀取不合法好處，行動就具有了賄賂性質，當賄賂金額到達了成立賄賂罪的請求時，便涉嫌賄賂罪，對此需求根據《條例》第二十九條和第三十一條的規則予以處置；當賄賂金額尚未到達立案尺度，則屬于違背《刑法》規則但包養網不組成犯法的行動，對此應實用《條例》第三十條第一款紀法連接條目處置。需求留意的是，實行中，那種“一手交錢一手處事”“姑且抱佛腳式”的即時性權錢買賣已未幾見，取而代之的是賄賂人以“圍獵”為手腕停止情感投資，持久、屢次送小額財物，或屢次以課題費等名義變相送禮，待“關系穩固”、機會成熟再提出請托謀取不合法好處的事項，其實質還是權錢買賣，認定賄賂金額時應該累加盤算。
最后，留意黨紀政務處罰相婚配。當黨員公職職員變相送禮行動同時冒犯《政務處罰法》第三十四條第二款規則時，依據《條例》包養網第二十八條的規則，監察機關在對其賜“那丫頭是丫頭，還答應給我們家的人當奴才，讓奴才可以繼續留下來侍奉丫頭。”與政務處罰時要與黨紀處罰的輕重水平相婚配，對于遭到撤銷黨內職務或留黨觀察處罰的，假如擔負公職，應該依法賜與其革職等政務處罰。
包養網中心黨校（國度行政學院）進修時報社、包養黨的扶植教研部、機關黨委結合出品
謀劃：王益平易近、祝靈君、何忠國
監制：李 瑩
主編：李軍輝
編纂：吳雨娟
校訂：孫 宇