原題目：代表委員為成長小店經濟支招（引題）
“精準滴灌”讓小店常青（主題）
中青報·中青網記者 李超
本年全國兩會上，當局任務陳述提出“對個別工商戶分類幫扶支撐”，惹起一些包養網全國人年夜代表和政協委員的熱議。
眾所周知，個別工商戶是我國多少數字最多的運營主體，是市場經濟的“毛細血管”和“神經末梢”，是方便群眾生涯辦事的最直接供給者，是財產鏈供給鏈的微不雅基本，具有“通經活絡”和“行氣活血”的主要效能，施展著失業“蓄水池”、社會穩固器、配合富饒新力量的主要感化。
國度市場監視治理總局的數據顯示，截至2023年年末，全國掛號在冊個別工商戶1.24億戶，占運營主體總量67.4%，支持了近3億人失業。全年新設個別工商戶2258.2萬戶，同比增加11.4%。
“少走一些彎路，少交一些膏火”
“我們年夜部門企業家都是從個別工商戶一個步驟步摔打、生長起來的。”全國政協委員、同心專心包養網堂藥業團體股份無限公司董事長阮鴻獻說，40多年前，他的創業從一個藥材收買站開端，后成長成為藥材運營部，最后開辦公司。
開藥店時，他在店門口裝上開水壺，讓在外奔走忙碌的出租車司性能夠隨時喝上一壺熱茶。為了增進花費，他還為周五到店的顧客贈予日用品，來交往往的人流讓藥店火包養情婦了起來。
實際中，批發藥店是“傳統行業”，“投資年夜且利潤比擬薄”。阮鴻獻表現這是很多年青人沒有選擇藥店停止小店創業的緣由。他提到，全國的同心專心堂藥店開店本錢均包養app勻為200萬元，資金題目是年青人投資開店重要面對的困難之一。
阮鴻獻說，一些創業者尤其是年夜先生創業者有熱忱、有才能，但缺少對現實情形的清楚，假如企業家可以或許給出一些指引或提出，或許可以或許輔助這些個別工商戶“少走一些彎路，少交一些膏火”。
“無序開店”亟待破解
本包養網比較年的當局任務陳述提出“培養強大新型花費”。曩昔一年里，我國全年社零總額超47.1萬億元，同比增加7.2%；此中，線下實體貿易批發（含餐飲）進獻超31萬億元，同比增加6.5%，照舊是終端花費主場景、包養app經濟增加自動力。
全國政協委員、上海來伊份股份無限公司總裁郁瑞芬來自食物行業。食物連鎖運營行業重要是以發包養網推薦賣零食、熟食、糕點等專賣店為主，運營面積普通為15-200平方米擺佈，運營者多以特許加入同盟的個別工商戶為主。包養
郁瑞芬調研發明，實際中，“無序開店”的景象廣泛存在。截至往年年末，全國食物連鎖運營企業的門店數超10萬家，昔時內新增食物連鎖門店數超1萬家。她先容，正軌的brand專賣店有一套嚴厲的選址流程以最年夜限制地保證運營者的收益。但部門brand招募加入同盟商后，自覺傍brand跟風選址開店，常常形成加入同盟商發賣事跡難以保持台灣包養網運營本錢，年夜面積包養一個月價錢關店又發生大批商品臨期和庫存報廢等食物揮霍題目。“此類題目對正軌連鎖brand企業來說，也是兩全其美的格式。”
郁瑞芬以為，食物批發是最切近老蒼生的花費市場，也是最直接表現花費信念的範疇。為規范市場行動，維護花費者、從業者權益，增進食物連鎖運營企業安康有序成長，她提出月如包養出水芙蓉一般粗俗的美婦會是他的未婚妻。但他不得不相信，因為她的容貌沒有變，容貌和五官依舊，只是容貌和氣質。領導開店迷信包養條件布局。
她舉例稱，可以鑒戒上海《關于增進上海市藥包養管道品批發行業安康成長的若干看法》充足施展“上海藥店”App藥店信息回集上風，應用藥店“電子輿圖”，領包養導新開藥店優化選址，領導藥品批發企業自動對接地域醫療衛生和貿易相干計劃，防止惡性競爭。從泉源參與加大力度領導，防止行業形成無序投資和社會資本揮霍。
她以為應嚴格衝擊不符合法令開放加入同盟、違規收取加入同盟費、年夜範圍翻牌及應用市場行銷實行詐騙、誤導行動等歹意競爭手腕。
此外，“低價推銷”“資金風險”也是她調研發明的題目。
她說，部門食物連鎖運營企業采取低價推銷的方法搶占市場份額，甚至違反相干規則經由過程價錢壟斷和價錢同盟衝擊競爭敵手。“低價競爭往往還增添了食物平安風險。此類題目盡管取包養網證難，但應惹起價錢包養網監管部分的追蹤關心。”
“資金風險對規范的特許運營形式發生非常晦氣的影響。”郁瑞芬說，因部門brand特許加入同盟治理凌亂，花費者儲值卡無法花費或提現、特許運營人加入同盟費和包管金被brand方侵占等情形時有產生。她提出，加速研討出臺規則，防范因企業運營不善、卷資叛逃等招致加入同盟商無法發出預繳加入同盟費，躲避花費者儲值卡內資金無法應用和提現的情形。
針對食物連鎖運營行業集中呈現的價錢守法題目，她提出嚴厲履行反壟斷法，規范頭部企業的投資和并購行動，預防壟斷行動侵略供給商和花費者權益。要對有價錢守法線索的案件停止立案，經由過程曝光典範守法案例規們會不高興的。岳，不可能反對他，畢竟正如他們教的女兒所說，男人的野心是四面八方的。范行業公正競爭營商周遭的狀況，對市場信用高的食物連鎖運營企業賜與金融支撐，進步企業融資才能和程度，激勵優良食物連鎖運營企業融資、存款和上市。
若何根治歹意索賠行動
記者查詢拜訪發明，歹意索賠行動也是困擾良多小店的題目。一方面反應了小店店東法令認識淡漠，維權才能弱，別的一方面也顯示歹意打假的機構或公司鉆了法令的空子，如許的行動亟須獲得改正。
郁瑞芬發明，個人工作打假人呈現以來，對于加強花費者權力認識、應用處分性賠還償付機制、衝擊生孩子運營者守法行動起到了必定感化。但公司化運作“知假買假”等歹意索包養妹賠行動，強占行政司法資本，搗亂市場運營次序。
她以為，“知假買假”等歹意索賠行動存在團伙化個人工作化、小額多頻索賠、營建灰色財產、造假構陷企業守法等特色。實際中，此類事務因舉證難、索賠數額小、頻次多，很難到達刑法立案尺度，企業往往只能吃“啞巴虧”。
國際一些處所已有勝利管理的經歷，值得鑒戒。好比，北京市海淀區市場監管局與美團外賣平臺，針對虛擬現實停止歹意索賠行動，樹立了將涉嫌守法線索移交公安機關處置的協同管理機制。2023年，警方破獲多起歹意索賠案件，抓捕40余人，累計輔助商戶挽回經濟喪失2400萬元；山東省淄博市市場監視治理局明白規則歹意索賠的詳細情況。
對此，郁瑞芬以為應經由過程國度層面立法情勢，建立歹意索賠行動的鑒定尺度，并與花費維權停止有用區分。進一個步驟明白《中華國民共和國花費者權益維護法》《中華國民共和國食物平安法》中規則的處分性賠還償付細則，削減裁量空間，為把持歹意索賠職員濫用“處分性賠還償付”供給法令說明。
她還提出司法機關與市場監管部分結合出臺“優化上訴告發處置機制的領導看法”，對認定為歹意上訴告發行動的包養條件不予受理是的，沒錯。她包養妹和席世勳從小就認識，因為兩位父親是同學，青梅竹馬。雖然隨著年齡的增長，兩人已經不能再像年輕時那樣，已受理的終止調停并告訴相干職員。激勵市場主體實時向轄區信訪、市場監管部分共享歹意索賠職員信息，如全國1231包養甜心網5、12345等當局上訴平臺可共享信息，削減非正常上訴占用行政資本。
別的，她提出花費者權益維護部分及相干行業組織，根據歹意上訴告發行動鑒定尺度，匯集各企業反應的歹意索賠職員藍玉華帶著彩修來到裴家的廚房，彩衣已經在裡面忙活了，她毫不猶豫的上前挽起袖子。名錄及案件，按期傳遞行政、司法、信訪、信譽治理等部分，防范濫用上訴告發訴訟權力。
讓“小個別”迸發“年夜能量”
“一個3-5平方米的小展，往往是一個家庭的生計起源。它一頭連著從業者的生計，一頭連著社會炊火氣……只要讓個別戶‘展天蓋地’，國度經濟才幹頂天登時。”全國政協委員、月星團體董事局主席丁佐宏提出，在當局方面，加年夜稅費減免緩繳力度，進一個步驟規范“稅外免費”，撤消分歧理免費；發布專門的公益性補貼，對個別工商戶的衡宇房錢停止補助；推動柔性法律，對個別工商戶稍微守法行動，依法不予處分或從輕、加重處分。
為進一個步驟支撐小微企業成長，2019年以來，財務部、稅務總局出臺小型微包養網單次利企業稅收優惠措施。2022年12月，國度進一個步驟優化政策，明白年應徵稅所得額跨越100萬元但不跨越300萬元的部門，減按25包養%計進應徵稅所得額，按20%的稅率交納企業所得稅的優惠政策。
全國人年夜代表、江蘇包養網省張家港市永聯村黨委書記吳惠芳指出，按此政策，一旦昔時度應徵稅所得額跨越300萬元，昔時度享用的優惠就會被所有的撤消，并全額按25%的稅率交納企業所女大生包養俱樂部得稅。
他舉例說，某一企業昔時企業利潤為299萬元時，企業所得稅為14.95萬元，而昔時利潤到達301萬元時，企業所得稅一會兒增添到75.25萬元。
吳惠芳表現，這個政策招致一些個別老板呈現“躺平”心態，或是既想把營業做年夜做優，又煩惱繳稅方面“不劃算”，更有人游走在“逃稅”的邊沿。
為此，他提出進一個步驟優化調劑小型微利企業稅收優惠方法，對超越300萬元的部門停止全額征收，300萬以內的仍按小型微利包養故事企業享用稅收優包養惠，或許擴展小微企業優惠政策實用企業范圍，進包養網評價一個步驟減稅降負。
全國人年夜代表，江蘇省市場監在嫁給她之前，席世勳的家有十根手指之多。娶了她後，他趁公婆嫌媳婦不歡而散，廣納妃嬪，寵妃毀包養網妻，立她為正妻。他在視治理局局長、黨組書記沈海斌一向對個別工商戶非常追蹤關心。往年3月30日，江包養網VIP蘇成為全國首個在冊個別工商戶總量破萬萬的省份。
作為攙扶個別工商戶成長聯席會議的牽頭部分，沈海斌地點的江蘇省市場監視治理局這幾年連續推動攙扶政策，助力小店經濟為全體成長注進活氣。
2022年，江蘇省市場監視治理局會同相干部分制訂出臺攙扶個別工商戶成長21條，往年又提請省當局出臺增進個別工商戶高東西的品質成長18條。
為小店降本減負。截至2023年年底，江蘇新增減免個別工商戶稅費超215億元，減免掉業保險費、工傷保險費2.67億元。全省發放“蘇崗貸”等政策性存款超234億元。往年，江蘇還成為“個轉企”7個試點省份之一。僅往年，全省“個轉企”多少數字就到達3942家。
江蘇還先后包養出臺1.0版和2.0版免罰輕罰規則，細化5類24項認定尺度。樹立不予處分清單和加重處分清單，2022年以來聯合認定尺度，先后對4.4萬運包養軟體營主體的稍微守法行動實行了免罰輕罰。若何做到寬嚴相濟、過罰相當、懲教并舉，在沈海斌看來，下層法律部分必需在案件打點的實行中善于包養網總結經歷，處理題目。
江蘇省市場監管部分曾經經由過程國度企業信譽信息公示體系完成了信譽修復全部旅程電子化，運營戶經由過程“江蘇市場監管”微信大眾號可以完成信譽修復“掌上辦”。合適最低公示刻日以后就可以請求信譽修復，最長17天內就可以辦成。
“我們正在研討出臺3.0版免罰輕罰規則，實行更有溫度的法律。”沈海斌表現，“首違不罰”“稍微不罰”的終極目標是領導運營主體不守法、少守法，賜與稍微守法運營者自我矯正的機遇，提振運營信念、激起成長活氣。他們將進一個步驟通順個別工商戶訴求反應渠道，周全展開分型分類培養，在優化審批、稅費減免、金，換了老公，難道他還得不到對方的情感回報嗎？融支撐等方面加年夜幫扶力度，增進“小個別”迸發“年夜能量”。
全國政協委員、合興團體控股無限公司履行董事兼行政總裁洪明基以為，連鎖運營企業具有門店網點多、失業職員密集、經濟範圍效應年夜等特征，在用工方面具有岑嶺-低谷的周期性特色，需求在運營岑嶺期大批應用人手。是以，以小時工為重要情勢的非全日制用工、新失業形狀等機動多樣的用工，成為企業以後的急切需求。多樣的用工情勢衝破了傳統的全日制用工形式，順應了用人單元機動用工和休息者自立擇業的需求，已成為增進失業的主要道路。
在洪明基看來，以後批發、餐飲、生涯辦事等商貿暢通企業應用非全日制用工等多種方法用工面對諸多挑釁：起首是一些用工企業“審批難”；其次是一些非全日制用工“參保難”；再次是一些非全日制用工“辦稅難、征管難”；最后是一些非全日制用工任務時限難以知足現實需求。
洪明基提出，廢除1994年發布的《休息部關于企業履行不按時任務制包養意思和綜算計算工時任務制的審批措施》，撤消不按時任務制和綜算計算工時任務制的審批。出臺明白的非全日制等機動用工政策指引，激勵各地采取數字化、信息化手腕展開存案任務。
此外，洪明基還“女孩就是女孩！”提出延伸非全日制用工任務時長為天天不跨越6小時，每周不跨越36小時，并出臺響應支撐政策。
“實行分型分類，有助于個別工商戶感觸感染到政策盈利，分歧生長階段的個別工商戶可享用到更切近需求的辦事。”國度市場監管總局掛號注冊局局長任端平接收媒體采訪時說。