國民眼·城市更換新的資料
原題目：在城市更換新的資料中盤活老舊廠房等存量資本，天津市河東區推進城市業態、效能、品德不竭晉陞——（引題）
一個老產業區盤活存量之路（主題）
國民日報記者 陳偉光 李家鼎
引子
散步天津市河東區海河東岸，一座L形宏大“廠房”映進視線：修復并完全保存的白色磚墻、產業風特點光鮮的design格式，完成了傳統記憶與古代時髦的無機融會。這里是天津第一熱電廠原址，現在已成為天津金茂匯貿易綜合體個人空間地點地。
在河東區，如許的更換新的資料改革還有不少。走進天津第一機床總廠老廠區改革項目現場，發掘機霹雷作響，工程車交往穿越，將來這里將建成集產業科技博物館、城市綠地、寫字樓等于一體的新型財產園。
2024年2月，習近平總書記在天津考核調研時誇大，要保持走內在式成長門路，立異城市管理，加大力度韌性平安城市扶植，積極實行城市更換新的資料舉動，加強成長潛力、優化成長空間，推進城市業態、效能、品德不竭晉陞。
實行城市更換新的資料舉動，既是平易近生工程，又是成長工程。2023年7月，住房城鄉扶植部印發的《關于扎實有序推動城市更換新的資料任務的告訴》明白提出，“加大力度存量資本兼顧應用”““我女兒身邊有彩修和彩衣，我媽怎麼會擔心這個？”藍玉華驚訝的問道。激勵企業依法合規盤活閑置低效存量資產”。
依據天津經濟社會成長的階段性特色，2023年12月，天津市委全會提出“鼎力推動科技立異、財產煥新、城市更換新的資料，進一個步驟盤活存量、培養增量、晉陞東西的品質”。“三新三量”成為天津做好以後經濟任務的主抓手和衝破口。
河東區是天津市的老產業基地，各類存量資本豐盛，僅存量產業廠房一項，就多達101處，總占空中積164萬平共享會議室方米。本世紀初以來，跟著天津產業布局重心東移，1對1教學河東區的共享空間大批廠房、辦公樓宇等閑置。近年來，河東區在城市更換新的資料中重視發掘老舊廠房等存量資本價值，繚繞盤活存量、盤而有用積極摸索。今朝，全區已完成財產更換新的資料和正在策劃實行的老舊廠房改革項目合計18個，總晉陞改革面積74.6萬平方米，連同企業自用和企業租賃的廠房，河東區存量廠房應用率接近90%。
用好產業遺產
在維護中應用講座、在應用中維護，老廠區迎來蝶變
吃過晚飯，河東區居平易近李聰明帶著孫女出門遛彎。離開金茂匯貿易綜合體前廣場上，小姑娘立即被一處外不雅design酷似龍卷風的游樂舉措措施吸引。
“這是由廠里的‘旋風分別器’改革的，見它第一眼，我就認出來了。”李聰明曾在天津第一熱電廠任務40年，廠里的布局陳設、一草一木，都印在了她的腦海里。
始建于1937年的天津第一熱電廠——這座不少天津生齒中的“一熱電”，改過中國成立后歷經3次改擴建，成為全市重要的電力和熱力輸入地之一。但是，作為一家火力發電廠，跟著裝備逐步老舊落后，其淨化題目愈發凸顯。2011年，“一熱電”實行關停并轉、退城搬家，老廠區熄滅了70多年的爐火就此熄滅。
“搬家后，老廠區一向處于閑置狀況，院子里的雜草一度長到半人多高。”退休后的李聰教學場地明時常回老廠區轉轉，每次看到這般氣象，心中都不是味道。
“‘一熱電’老廠區何往何從？若何統籌維護與應用？我們反交流復研討，決議摸清家底、計劃先行。”天津市計劃和天然資本局名城維護處（城市design處）副處長張津誠說，不只是“一熱電”，前些年，跟著天津產業布局重心東移，海河沿線大批廠房閑置。
2014年，天津市計劃部分牽頭，聘任專門研究團隊對全市產業遺產停止具體摸排，并同步停止挑選、分類。以此為根據，《天津市產業遺產維護與應用計劃》2016年正式出臺。依照計劃，“一熱電”被斷定為天津市二級產業遺產，需“重點維護建筑外不雅、構造、景不雅特征，對效能可做順應性轉變”。
準繩確立，思緒翻開。2016年，“一熱電”地塊以“帶地上物出讓”情勢順遂出讓，改革晉陞計劃經天津市、河東區相干部分審核斷定。“計劃保存老廠房‘上進深、高內空、年夜跨度’的全體構造，重視發掘產業遺產主體建筑的空間屬性和內在。”張津誠說。
改革后的“一熱電”——現在的天津金茂匯貿易綜合體，design匠心處處可見：巨型煤斗吊掛于商場進口處，混凝土構造與玻璃構造各占一半，聯合內置燈光，襯著出傳統時租場地與古代融合的別致美感；商場新建樓體與老廠房連接處的年夜廳，主體是玻璃構造，游客在商場內可觀賞到老廠房的紅磚立面、煤斗群落；一樓一家產業風主題的咖啡店內，圓形咖啡桌被水泥色的墻板逐一離隔，在保存廠房原有承重構造的基本上，為花瑜伽教室費者營建出隱私空間……
“design扶植經過歷程中，舞蹈場地我們與計劃、文保等部分反復溝通，既要修舞蹈教室舊如舊，也要新舊并置。”天津金茂匯貿易綜合體項目工程擔任人郝斌說，固然采用補葺維護計劃的建筑綜分解本較“高山起樓”計劃超出跨越很多，但項目標社會價值與經濟價值正日益浮現：“每個月，我們城市外租場地，舉行一兩場年夜型運動，良多人被改革后的老廠房、老建筑所吸引。‘引流’的同時給綜合體帶來效益，也擴展了產業遺產的著名度。”
“推進全市存量資產盤活，作為老產業基地的河東區是重中之重。我們隨機應變、分類改革，推進產業遺1對1教學產在維護中應用、在應用中維護。”天津市計劃和天然資本局河東分局局長胡安乾說。
在維護中應用、在應用中維護，一個個老廠區迎來蝶變——
補葺改革后的天津第三棉紡織廠原址，現在已被打形成集創意design、時髦花費、文明表演于一體的“棉3創意街區”，恢復汗青風采的一幢幢老廠房成為國際外不少藝術家和著名brand創意design公司喜愛的辦公場合；
正在更換新的資料改革的天津第一機床總廠，變身“產業博物館”：津瑜伽教室一會客堂、津一廠史館等更換新的資料項目開端試運營，相干車間改革成產業科技博物館，記載時間流轉，雕刻產業文明；
…………
“我們將保持傳統與古代相融會，做實產業遺產維護應用，推進汗青文明維護與城市更換新的資料無機同一。”胡安乾說。
“既保存了我們老職工的回想，又讓年青人有了愛逛的處所，還年夜年夜改良了周邊周遭的狀況。”看著改革后的“一熱電”，李聰明豎起年夜拇指導贊。
盤活閑置園區
聚焦主導財產培養增量，借助城市體檢發明題目，推進財產園區錯位、和諧成長
位于河東區的鑫創醫療器械財產園，略顯陳腐的外墻與古代化的室內裝修構成光鮮對照。共享會議室里，創業者鄭麗方才開完一次團隊會議，“園區還建有共享咖啡廳、冷庫等舉措措施，可以或許知足企業辦公和貨物存儲等需求。”
2023年3月，從事醫療器械商業行業多年的鄭麗決議本身創業。清楚到生物醫藥財產是河東區的重點財產，鄭麗期盼在這里能有一番作為。
創業不易，首個困難是選擇辦公地址。“高端寫字樓房錢太貴；要常往北京對接客戶，辦公場合最好離高鐵站近；得有冷庫，便于存儲公司貨物。”鄭麗說，本認為選址要年夜費周章，沒想到在一起配合伙伴先容下，她找到鑫創醫療器械財產園，很快就租下兩間辦公室，一共35平方米，每月6000元的房錢低于她的預期。
鑫創醫療器械財產園由多座低矮長條形辦公樓圍合而成，配套建有倉庫等舉措措施，其東南標的目的不到一公里即是天津站。園區產權方是一家駐津央企，2018年搬離后，園區閑置了3年。
近年來，河東區加速構建古代化財產系統，推進老產業區轉型成長，生物醫藥財產被列為主導財產之一。
河東區將閑置園區盤活與主導財產成長相聯合，提出繚繞主導財產，依照“一個財產園區、一個任務專班、一套任務計劃”形式，由區當局重要擔任同道擔負組長，多時租空間部分協同推動財產園區盤活任務。
當局領導，企業跟進。2021年，在天津已有16個財產園區進級改革經歷的專門研究運營公司——鑫恩華（天津）年夜數據辦事團體無限公司對準成長機會，與河家教東區相干部分獲得聯絡接觸。“在園區盤活改革任務專班提出下，聯合市場評價，我們決議以醫療器械財產為主題晉陞改革園區。”鑫恩華（天津）年夜數據辦事團體無限公司營業司理張永和說，辦公區域改革作風以共享、繁複、適用為主，更好方單合小微企業的現實需求。
“河東區政務辦事部分為我們供給點對點辦事。以企業注冊為例，從請求到支付相干證照，只用了不到10天。”張永和先容，河東區成長改造委、科技局等部分派專人辦事，積極協助園區招商，2021年10月，歷時5個月改革的鑫創醫療器械財產園開園。
2023年9月，在鑫創醫療器械財產園西北標的目的約3公里處，依托原藍天牙膏廠老廠房扶植的河東藍天醫療器械財產園正式開園。“藍天財產園定位為集研發、加工、檢測、辦事等為一體的綜合性醫療器械財產園，鑫創醫療器械財產園則重要辦事于商業類小微企業。兩個園區既錯位成長又彼此增進。”河東區成長改造委副主任韓顯說。
“聚焦主導財產搞盤活，目標就是體系推動財產轉型進級，用盤活存量帶動培養增量，完成盤而有用。”韓顯先容，近年來，河東區保持“一園一特點”“一樓一財產”，應用閑置園區培養主導財產，至今已完成12個以存量廠房為建筑主體財產園區的更換新的資料改革項目。
培養增量不不難。掀開厚厚的2022年《河東區城市自體檢陳述》，盤活存量資本、帶動財產煥新是重小班教學點內在的事務，存在的題目被直接點出：“產業用地、貿易辦事業舉措措施用地等財產空間占比偏低”“現有財產中傳統財產和中低端業態占比依然較高”“古代辦事業、計謀新興財產新增加點引進和生效不敷”……
“為了讓無限的存量會議室出租資本施展更年夜價值，我們深刻展開城市體檢，以體檢成果助推發明息爭決題目，推進更好盤活存量資本。”河東區住房和扶植委員會四級調研員楊忠先容，依據體檢陳述指出的題目，聯合存量資本類型和分布，2023年，河東區在區級城市更換新的資料專項計劃中明白提出“一站一帶一園多點”的城市更換新的資料成長格式——
“一站”即天津站，為高效融進“軌道上的京津冀”，將火車站及周邊片區低效閑置資本充足整合應用；“一帶”指海河東岸成長帶，整合晉陞海河東岸財產、空間和特點文明資本，更換新的資料打造新花費走廊；“一園”即河東區重點扶植的金貿財產園，依托以存量資產為主的園區資本，進一個步驟辦事京津冀協同成長；“多點”是指繚繞全區點狀分布的存量資本，打造特點，周全發力。
現在的鑫創醫療器械財產園，在河東區城市更換新的資料專項計劃中被歸入“一站”布局。跟著天津站周邊低效閑置資本被陸續盤活，基本舉措措施不竭完美，片區活氣連續晉陞，鑫創醫療器械財產園駛進成長慢車道：開園兩年多來，已吸引208家企業注冊，進駐率到達98%，2023年發明稅收2500余萬元。
改革邊角地塊
改良城市公共空間，將城市“零星地”釀成“金角銀邊”
泊車、插槍、掃碼……凌晨6點，家住河東區年夜王莊街道積善里社區的網約車司機李叫，離開社區四周的一時租空間處快充站給車充電。40分鐘后電量佈滿，李叫系上平安帶，預備動身。
幾年前，新動力car 充電難仍是李叫的煩苦衷。“小區及周邊充電樁少，有時好久都找不到空閑的充電樁。”李叫說，個人空間這些年，小區內新動力car 日漸普及，不少居平易近屢次向社區反應，盼望改良社區的充電前提。
但是，積善里社區內本就擁堵，角落里劃滿泊車位，要想零丁再劃出一片處所建集中充電站，不具有前提。在河東區，積善里社區的情形不是個例。
“作為老產業區，河東區老舊廠房多，老舊小區也多，配套舉措措施年夜都不完美。”楊忠先容，曩昔產業廠區多為“職住一體”成長形式，職工宿舍、室第小區等多半建在廠區周邊，“要想有用盤活老舊廠房，勢需要更換新的資料改革周邊老舊小區。”
“作為區屬國有企業，我們這些年承當了大批的老舊小區改革義務。改革完成后，不免構成一些面積小、分布零碎、難以範圍化扶植開闢的邊角地塊。”天津市嘉華城市扶植投資成長無限公司副總司理劉德銀說，“這些地塊應用率低，也缺少日常管護。”
迎著題目上。近年來，河東區國資委激勵區屬國有企業在城舞蹈教室市開闢扶植中完美生涯辦事效能，盡力把“零星地”釀成城市的“金角銀邊”。
2021時租年，劉德銀牽頭構成調研組，深刻積善里等社區訪問，并與居平易近代表座談。“調研中，很多新動力car 車主反應小區充電難，還發明有個體車主私拉電線充電，既不便利，更不平安。”劉德銀說，“我們就想，是不是可以應用邊角地扶植集中充電站？調研后，我們聯絡接觸了國網天津市電力公司，磋商若何處理題目。”
現在李叫給car 充電的快充站，地點地即是積善里社區西南角的一塊邊角地。舞蹈場地地塊面積不年夜，僅約690平方米，外形還不規定——由于兩旁途徑呈“人”字形分布，充電站只能建成各邊不等長的四邊形。別看它不起眼，這座快充站間隔周邊11個老舊小區比來，可以辦事近2萬名居平易近。
今朝，積善家教場地里社區及周邊已建成4座快充站，年夜年夜緩解了四周居平易近的“充電焦炙”。
邊角地還有多從頭效能。“我們在全區普遍展開零碎存量地塊調研，針對分歧區域平易近生需務實施‘微更換新的資料’改革。”河東區國資委副主任肖軍先容，河東區應用邊角地打造泊車場、口袋公園、特點闤闠等，補齊平易近生短板，推進城市效能、品德不竭晉陞，“將來我們將持續發掘邊角地的資本價值，依照‘成熟一個、實行一個’的思緒，不竭改良城市公共空間，讓小地塊施展高文用。”
推進多方共贏
吸引社會小樹屋氣力介入，國企平易近企聯袂共奏“交響曲”
2000多平方米的“廠房”里，顧客川流不息，箱包、樂器、玩具等各式二手商品琳瑯滿目……這瑜伽教室里是河東區二次方二手商品暢通電商財產園。周末，天津市平易近鄒依時租蓉前來“淘寶”，喜上眉梢：“‘淘’到了心儀的手提包和一教學把古典吉他！”
位于河東區十四經路3號的這座電商財產園，2022年6月開園運營。園區匯集運營二手箱包、數碼產物等生涯花費類商品的小微企業，集展銷、判定維護修繕、直播帶貨和企業辦公等多種效能于一體。
“這里是天津市原木材四公司舊廠房，后來幾經變革應用，從2019年12月后閑置，只要部門區域用來寄存雜物。這么好的地段，太惋惜了。”肖軍說。
2022年頭，作為河東區屬國有企業，天津市嘉盛城市運營治理團體無限公司（以下簡稱“天津嘉盛團體”）接下盤活改革義務，但新題目隨之而來：給園區引進什么財產？如何才幹有用盤活？主營營業為房地產投資的天津嘉盛團體對此沒有經歷。她睜開眼睛，床帳依舊是杏白色，藍玉華還在她未婚的閨房裡，這是她入睡後的第六天，五天五夜之後。在她生命的第六天，“我們假如自力運營，資金壓力也年夜。”天津嘉盛團體副總司理郭春海坦言。
怎么辦？經多方考核，天津嘉盛團體得知一家平易近營企業——廣澤企業治理團體無限公司（以下簡稱“廣澤團體”）在財產園區運營治理方面頗有經歷，顛末多輪溝通，兩邊決議配合出資成立天津市河東城市更換新的資料財產運營無限公司，協力盤活這處閑置廠房。
國企平易近企聯袂。天津嘉盛團體擔任園區design改革，聯絡接觸相干單元為園區改革展開合規性評價；廣澤團體則對區域市場停止查詢拜訪，提出運營計劃。
一番查詢拜訪后，廣澤團體發明天津的二手商品買賣市場基本不錯，但尚未構成範圍，假如做好了，潛力將會很年夜。
若何做好？線下線上聯動發力：線下，天津嘉盛團體抓design改革，廣澤團體繚繞二手商品暢通買賣等發布財產論壇、展會闤闠等運動，會聚人氣；線上，兩邊協力推進與著名二手電商平臺一起配合，展開線上展銷運動，拓寬園區企業商品供銷渠道。
“此次對天津市原木材四公司舊廠房的改革，我們共出資350萬元，比擬以往城市開闢扶植，這筆投資不算多，但撬動了社會本錢，完成盤活應用，花小教學場地錢辦年夜事。企業還可以省下資金投進其他盤活改革項目。”郭春海先容，二次方二手商品暢通電商財產園迄今已吸引230余家企業注冊，園區企業買賣額累計近5億元。
在對藍天牙膏廠老廠房的盤活中，天津嘉盛團體也是投資方。因藍天牙膏廠的產權屬于一家市屬國企，僅靠河東區推進，盤活難度年夜。“經由過程市、區兩級國資部分聯動，我們與產權方告竣共鳴，決議以合夥方法改革財產園，改革完成后再引進專門研究運營公司停止運營。”郭春海說。
“盤活存量資產是場攻堅戰，要充足吸納社會氣力介入，藍玉華笑了笑，帶著幾分嘲諷，席世勳卻視之為自嘲，連忙開口幫她找回自信。推進完成多方共贏。”肖軍告知記者，“更換新的資料改革經過歷程中，我們將招商任務前置，充足清楚社會本錢的上風和投資偏好，有的放矢制訂社會本錢介入途徑。”
“分歧于新個人空間城區扶植，老產業區地盤資本無限，我們將不竭立異機制，答好盤活存量這道必答題，盡力推進老產業區業態、效能、品德不竭晉陞。”河東區委書記周波表現。