（黎年齡作當局任務陳述。懷化日報全媒體記者 潘雨 攝）
列位代表：
此刻，我代表市國民當局，向年夜會作當局任務陳述，請予審議，并請市政協委員和其他列席職員提出看法。
一、2023年任務回想
2023年，是周全貫徹黨的二十年夜精力的殘局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復成長的一年。面臨錯綜復雜的成長情勢，我們保持以習近平新時期中國特點社會主義思惟為領導，在中共懷化市委剛強引導下，深刻進修貫徹黨的二十年夜精力以及習近平總書記關于湖南任務的主要講話和唆使指示精力，錨定“三高四新”美妙藍圖，鼎力實行“五新四城”計謀，搶抓計謀機會，施展比擬上風，克意趕超、闊步奮進，完成GDP增加5.5%（估計數，下同），範圍產業增添值增加4.5%，固定資產投資增加6.5%，社會花費品批發總額增加8.5%，處所普通公共預算支出增加6%，城、鄉居平易近人均可安排支出分辨增加5.2%、7.5%，高程度開放高東西的品質成長邁出堅實程序。
——懷化國際陸港開行班列432列、超省定義務116%，中老班列開行數居中部地域首位，成為湖南內海洋區改造開放窪地扶植的標志性工程。
——“湘·滇—瀾湄線”懷化—昆明—萬象接續班列首發，對外開放構成“依托雙通道、對接兩年夜洋、辦事雙輪迴”新格式。
——勝利進選復合型國度古代暢通計謀支點城市，關鍵位置連續穩固，區位上風加快開釋。
——外貿進出口總額增速全省第1，完成翻倍增加，跨上百億臺階。
——凈增範圍產業企業122家，占全省22.8%，義務完成率全省第1。
——勝利創立全公民族連合提高示范市。
——發布全國獨一“中華書山”文旅新IP，“福地懷化”火爆出圈。
——各項包養網存款余額增加15.25%，貸存比72.44%、較年頭進步3.06個百分點、增速全省第1。
——鄉村人居周遭的狀況整治晉陞“五共五美”形式全國推介。
——社會治安狀態評價全省第1。
一年來，我們盡心盡力拼經濟，全市經濟微弱復蘇。實行“穩增加20條”和打好“成長六仗”任務計劃，鼎力展開“貫徹二十年夜、錨定新目的、奮力闖創干”運動，立異“三資齊上”賦能經濟成長，全市經濟逆勢上揚、上升向好，浮現追逐上升新景象。投資連續提速增加。固定資產投資增速全省第1。省、市重點項目完成投資278.28億元、833.58億元，超年度目的26%、25%。十年夜基本舉措措施、十年夜財產項目完成投資121.19億元、67.46億元，超年度目的2%、15%。爭奪中心預算內資金12.39億元、專項債89.1億元。財產投資、平易近間投資和高新技巧投資分辨增加20%、13%、25%。花費活氣加快迸發。鼎力實行“花費提振年”舉動，舉行汽博會、米粉節等運動600余場次，發放花費券2400余萬元，撬動實體花費12.78億元，住宿業、餐飲業營業額和零售業發賣額分辨增加11%、14%、16.5%。出臺增進房地產市場安穩安康成長若干政策，商品房發賣面積增速全省第1。農產物網上發賣額、限上企業收集商品發賣額分辨增加8.8%、12.6%；省首屆“村BA”、春季“村晚”、傳統龍船賽等運動引爆鄉下花費；新增省級夜間花費湊集示范區3個、省級夜間文明和游玩花費集聚區1個，“三間經濟”成長經歷進選全國花費立異案例。招年夜引強結果豐富。鼎力實行招商引資“一號工程”，聘任招商年夜使24名包養網ppt，舉行粵企、浙商懷化行等招商運動20場次，積極介入港洽周、進博會等商貿運動，新引進10億元以上財產項目44個、“湘商回回”項目237個、“三類500強”企業項目28個，修改團體、廣藥團體、心里程控股團體、溫德姆飯店團體等一批頭部企業正式進駐。現實到位省外境內資金750億元、增加20%；現實應用外資6118萬美元、增加422.5%，新設外商投資企業29家，縣郊區外資引進周全破零。金融支持無力有用。市城發團體獲AA+信譽評級。陸港財產成長基金、市產投融資擔保公司、小額存款公司正式運轉。小微企業、制造業、科技型存款余額分辨增加27.08%、58.65%、32.98%。國開行、農刊行、進出口銀行融資到位98.15億元。保費支出、賠付收入分辨增加4.39%、7.62%。五新智能完成省證監局上市教導，新增省上市后備資本庫企業16家。“泰格駿頌”成為首個國產紙漿期貨注冊brand。
一年來，我們果斷不移提能級，陸港計謀位置無力奠基。效能舉措措施日趨完美。東盟財產園、RCEP跨境買賣展現中間、跨境電商監管中間、集裝箱拼箱中間、順豐二級分撥中間建成投用，懷化西貨場智能改革、港前綜合提質改革項目落成，古代物流分撥配送中間完成主體施工。陸港年夜橋、S555經開區段建成通車。國際陸港人力資本港、商貿辦事綜合物流關鍵及配套項目開工扶植。臨港財產加快培養。箱包皮具財產園扶植順遂，僅半年時光吸引企業落戶34家、總投資衝破30億元，享懷500萬只箱包生孩子項目正式開工，“國際箱包之都”乘勢鼓起。綠色食物財產園加速扶植，德為中心廚房完工投產，廣東裕豐、湖南宇成等行業龍頭簽約落地。總投資20億元的中國供銷·懷化三農財產園開工扶植。辰溪化工礦石金屬資料港區、新晃50萬噸鉻鐵合金生孩子基地等加速成長。“辰州”牌精銻遠銷日韓、歐美。東盟跨境電商孵化平臺正式運營，德坤物流等頭部物流企業正式營業。運營效率年夜幅晉陞。馬士基、中近海運等公司在懷建立還箱點、修箱點，完成全部旅程鐵海聯運提單自立簽發。新守舊表裡貿線路47條，中部地域率先開行中老圖定班列。貨運集結分撥籠罩12個省份，外貿往來23個國度。與磨憨、憑祥等港口完成“四關如一關”高效便捷通關。爭奪廣鐵運價下浮52%。貨運吞吐量達603萬噸、增加160%。經貿運動亮點紛呈。勝利舉行首屆湖南（懷化）RCEP經貿展覽會、第二屆湖南設備與制造走進老撾投資展覽會。與老撾占巴塞省、馬拉維農業部簽署一起配合備忘錄。組織經貿代表團出訪東盟，展開招商推介運動28場次，簽訂項目一起配合協定12個。恒光科技年產6萬噸離子膜氯堿項目落地老撾。區域協作拓展深化。老撾塔納倫國際陸港、柬埔寨西港等在懷建立內陸港，廣州港駐懷內陸港揭牌。湘鄂贛“三省一起配合協定”中老鐵路國際貨運班列首發。與重慶、廣西、云南、上海、海南、浙江深化一起配合，政策協同、信息共享、財產聯動無力推動。陸海新通道運營（湖南）邵陽處事處掛牌成立，邵陽—懷化—東盟、婁底—懷化—東盟接續班列接踵開行。
一年來，我們勠力齊心建鏈條，“5+N”古代化財產系統加速構建。進步前輩制造業完成新衝破。總產值578.68億元、增加11.18%，帶動制造業增添值增加8%、占GDP比重18%。新增省級專精特新中小企業58家。新型顯示財產完玉成鏈條布局，集聚高低游聯繫關係企業29家，總投資15億元的洪康新資料藥玻項目投產，總投資70億元的興湘高新標載板項目開工。荷力士新動力、鴻新實業硅砂提純、萬橡新資料二期等項目正式投產，三一環衛設備智能制造、湖南德鑫電子資料項目疾速推動。“五好園區”扶植加速推動，園區技工貿支出、範圍產業增添值分辨增加8%、6.5%，畝均產值、稅收分辨增加15%。鶴城財產開闢區獲批省級高新區，芷江財產開闢區獲批省新型產業化財產示范基地，新晃財產開闢區獲批省級化工園區，靖州財產開闢區獲評全公營商周遭的狀況立異創優典范園區。雨溆產業園等一起配合共建園區加速成長。“智賦千企”舉動深刻展包養網開，完成企業上云3450家、上平臺300家，建成智能制造企業24家，數字經濟焦點財產增添值增加15%。商貿物流業完成新衝破。完成增添值416.38億元、增加10%。社會物流總所需支出占GDP比率降至15%。新增限額以上批零住餐企業200家，悅麓里獲批省級示范步行街。公鐵水聯運項目獲評國度多式聯運示范工程。中通快遞、供銷冷鏈物流等正式進駐，28家企業進選全國綠色貨運配送示范工程，惠農物流獲評“5A級物流企業”，新增A級物流企業12家、貨運車輛2434臺。新增跨境電商企業9家、電子商務示范企業10家，外貿實績企業新增80家、達200家。溆浦獲評全國首批縣域貿易“領跑縣”。文明游玩業完成新衝破。游玩“金三角”加速扶植，勝利舉行第二屆游玩成長年夜會，22個重點文旅項目建成運營，招待游客7300萬人次、完成游玩總支出650億元，分辨增加54%、57%。洪江古商城創立5A級景區晉陞計劃經由過程省級評審，創成4A級游玩景區2家，新增省級游玩度假區2家、省級產業游玩示范點2家。《一粒種子·轉變世界》原創年夜型平易近族音樂會在北京、長沙等地勝利舉行，城市抽像宣揚片廣受好評，全網點擊播放量達13.6億人次。通道皇都村獲評“中國最美侗寨”，溆浦山背村獲評“中國漂亮休閑村落”。醫藥年夜安康業完成新衝破。總產值174.6億元、增加16.2%。中藥材蒔植面積新增20萬畝、達144萬畝。引進“三類500強”企業6家，廣藥團體中藥材蒔植基地正式投產，修改藥業生物醫藥項目開工扶植。茯苓、山銀花等7年夜中藥材單種類產地初加工集散市場加速扶植，沅陵、溆浦、新晃、洪江市、通道分辨獲評中國黃柏、山銀花、黃精、天麻、鉤藤之鄉。懷仁生態康養園、麻陽石羊哨溫泉游玩度假區等16個項目停頓順遂。勝利舉行第三屆全國茯苓年夜會暨第六屆武陵山（懷化）國際健博會、中國（懷化）—RCEP西醫藥財產對接會。古代農業完成新衝破。農產物加工產值衝破千億年夜關。完成雜交水稻制種14萬畝，種業市場主體達48家。新造、低改油茶24.9萬畝，柑橘品改17.1萬畝，能繁母豬穩固在22萬頭。“兩包養app品一標”農產物達390個。海聯食物、恒裕竹木獲評國度重點龍頭企業，新增省級示范一起配合社22家，農產物加工發賣支出增加7%。懷“母親。”藍玉華不情願的喊了一聲，滿臉通紅。化國度農科園生態食物加工財產園、新晃黃牛品改與養殖全財產鏈等項目加速扶植。會同進列全國魔芋財產重點縣。靖州獲評中國楠竹之鄉，產物獲得FSC、CFCC國際認證，勝利打進歐美市場。麻陽冰糖橙出口柬埔寨、俄羅斯等7個國度地域。農產物進出口總額3.5億元、增加23.4倍。
一年來，我們夯基固本強引擎，鶴中一體化周全推動。城市計劃布局不竭優化。市、縣領土空間總體計劃經由過程審查。鶴中一體化“1+1+N”計劃系統初步樹立，計劃編制審批流程、領土空間計劃技巧治理規則正式出臺。中間城區計劃布局調劑基礎完成。城市扶植力度不竭加強。神仙橋商務區、高鐵新城等片區開闢周全推動；高堰路陸港年夜橋至本業年夜道段建成通車，G209高堰路至鴨嘴巖三段合一工程、辰州路、劉塘西路開工扶植；中方牌坊至鶴城順天橋220千伏線路工程落成，賀家田、涼亭坳35千伏變電站建成投用；完成5G基站扶植328個；鶴中供水完成一體化運營。迎豐中路、湖天南路等6條市政途徑完成提質改革。城鎮燃氣、供水老舊管網分辨改革125.79公里、29.75公里。開工保證性租賃住房1839套、棚改1831套。主城區泊車位新建1.88萬個、聰明化改革1245個。市全城污水處置廠完成擴容，市生涯渣滓燃燒發電廠焚燒運轉。粟裕公園二期建成開園，國民公園、植物博物園加速扶植。城市管理程度不竭晉陞。“一迎三創”城市品德晉陞舉動深刻展開，創立國度叢林城市目標所有的到達驗收尺度，成為全省第一個省級叢林城市創立全籠罩市。撤除“兩違”建筑7.68萬平米，改革背街冷巷62條，涂裝醜化城市橋梁5座，綜合管理城區無物管小區10個，規范取消占道運營攤點6600余處。室第小區1小時泊車不免費政策無力奉行。“一盔一帶”平安守護舉動成效顯明。“三區一縣”城市治理考察兼顧推包養網動，基礎完成“一網統管”。區域和諧成長不竭加速。“一核兩帶三區”區域和諧成長系統初步構建。沅陵城市更換新的資料（一期）項目完工，洪江市黔城、安江城鎮改革工程順遂完成，通道縣城提質年度項目基礎建成，全市城鎮化率晉陞0.81個百分點。芷江機場新航站樓正式啟用。靖黎、芷銅、官新高速建成通車，沅辰、張官高速停頓順遂，G209會同坪村至林城、G209通道繞城、S249溆浦橋江至思蒙等國省干線加速扶植。沅水洪辰500噸級航道扶植穩步推動。中方進列全國城鄉客運一體化示范創立縣。縣域“主”“特”財產不竭強大，沅陵、辰溪、溆浦、麻陽進選全省縣域經濟考察進步前輩縣。
一年來，我們扮靚顏值增價值，綠色成長途徑有用拓展。生態維護修復成效顯明。林長制深刻推動，全省率先整改銷號叢林督盤問題114個、生態廊道占用耕地題目1546個。周全推動袒露山體修復管理，完成領土綠化提質41.45萬畝。河長制30項考察義務周全完成，整改涉河凸起題目2129個。鄉村黑臭水體基礎打消。管理水土流掉26.9平方公里。沅陵獲評全省聰明河湖扶植示范縣。完成礦山生態修復668.52公頃，建成綠色礦山57座。周遭的狀況淨化防治扎實展開。中心、省交辦督辦凸起周遭的狀況題目整改完成年度義務。“夏日攻勢”義務周全完成，“白”舉動排查整治周遭的狀況風險隱患題目639個。空氣東西的品質精良率95.7%、全省第2。國、省控斷面均到達Ⅱ類及以下水質，縣級以上城闤闠中式飲用水水源地水質所有的達標，鄉村千人以上飲用水水源地生態周遭的狀況題目整治周全完成。受淨化耕地平安應用率達91%以上、重點扶植用地平安應用率100%。生態產物價值加快轉化。構建生態產物全財產鏈金融支撐框架系統，綠色存款余額296.5億元、增加61.08%，占各項存款比重達13.47%。林權典質存款機制進選全國林業改造成長典範案例，全省開創可視化生態產物運營權掛號體系，發放全省首筆水域運營權生態資產融資存款。全省首個國儲林扶植高尺度示范項目啟動實行，溆浦、芷江、洪江市國儲林自營項目共獲授信11億元、存款4億元。省級林業碳匯試點深刻推動，建成碳匯林1.2萬畝。辰溪120萬千瓦抽水蓄能電站開工扶植。靖州楊梅獲全省首款農產物碳萍蹤認證。沅陵、芷江獲評國度生態文明扶植示范區，辰溪、會同獲評省級生態文明扶植示范區。綠色低碳生涯漸成風氣。“對，只是一場夢，你看看你媽媽，然後轉身看看，這是我們藍府，在你的側翼。席家是哪裡來的？席家是哪裡來的？”新動力car 保有量達1.4萬輛、增加71.67%；主城區新建公共充換電站64座、充電樁545個，分辨增加208%、186%；勝利創立園林式棲身區（單元）53個、綠色機關79個，新增省級以上綠色工場2家。創立省級公共機構生涯渣滓分類示范單元28個。勝利創立省級節水型城市。鶴城獲評國度節水型社會扶植達標縣（區）。
一年來，我們矢志不渝促復興，和美村落扶植深刻實行。脫貧成效穩固拓展。靜態監測、精準幫扶防返貧對象5.08萬人，打消返貧風險2.38萬人，脫貧生齒穩固失業34.42萬人。“三保證”和飲水平安結果周全穩固。分辨發放村落復興重點範疇貸、普惠型涉農貸、脫貧生齒小額貸48.1億元、38.15億元、4.1億元。承辦全國易地扶貧搬家后續攙扶任務現場會。獲評全國以工代賑任務成效顯明市、全省推動村落復興計謀進步前輩市。食糧平安基本連續穩固。完成食糧播面464萬畝、總產39.4億斤。周全奉行田長制，整治耕地“非農化”“非糧化”題目859個，恢復耕地5.97萬畝。新建高尺度農田42.57萬畝。舞水年夜型灌區項今朝期任務停頓順遂，新增、改良中型灌區澆灌面積3萬畝。完成重要主流、中小河道管理項目18個，新修和加固堤防護岸45.8公里。除險加固病險水庫63座。村落包養網扶植舉動扎實推動。村落計劃編制籠罩率達91.2%。維護修繕養護鄉村供水工程1428處。建成鄉村配電網線路1862公里。新建鄉村公路292公里、安防舉措措施349公里。完成改廁3.16萬個，“茅廁反動”年夜交鋒全省第1。鄉村人居周遭的狀況顯明改良，大眾滿足度達99.65%。整治銷號平安隱患運營性居平易近自建房467棟，完成鄉村危房改革870戶。獲批省級和美村落4個。沅陵獲評全國村長期包養落乾淨舉動進步前輩縣。鶴城、洪江市獲評“四好鄉村路”省級示范縣。會同進列全省數字村落扶植綜合試點縣。
一年來，我們改造立異激活氣，成長動能連續加強。重點改造不竭深化。40項經濟體系體例改造、18項社會體系體例改造穩步推動包養俱樂部。重組市財產投資團體、農林成長團體、文旅體成長團體。盤活處理閑置國有“三資”收益7.41億元。啟動國資治理與預算治理一體化體系融會試點。442家定點醫療機構守舊DIP付出結算，行政村醫保結算完成全籠罩；疾控系統改造扎實推動。鄉村地盤運營權頒證周全展開。成為全省深化所有人全體林權軌制改造獨一試點市。市鄉村產權買賣中間掛牌運營。懷化高新區“雙集中”改造扎實推動，工程審批時限壓減三分之一以上。靖州所有人全體林地“三權分置”改造進選全國典範案例。立異才能顯明加強。全社會研發經費投進強度達1.85%、增速全省第1。全市有用發現專利1672件，每萬生齒發現專利擁有量3.7件。岳麓山種業立異中間年夜湘西區域中間揭牌運轉，“國際種業之都”扶植邁出堅實程序。實行要害焦點技巧攻關項目8個、“揭榜掛帥”項目9個。中國·懷化新型顯示財產高東西的品質成長院士論壇勝利舉行。新增省級立異平臺37家，高新技巧企業達524家。雙陽高科試驗室獲國度CNAS承認。發放科技型企業常識價值信譽存款3.92億元、惠及企業200余家。建成科技小院19個。辰溪、溆浦獲批省級立異型縣。營商周遭的狀況連續改良。出臺連續優化營商周遭的狀況十二條。法治化營商周遭的狀況評價、城市綜合信譽指數均排名全省第1。加速對接“湘易辦”，政務辦事事項一網通辦率達96.67%。周全深化“三集”審批，市本級施工允許審批時限從5個任務日壓減至1個。全省率先打造數字化惠企辦事平臺，惠及企業7萬家以上。建立“企業家日”，組織“企業家招待日”運動340次，發放第二批企業家綠卡52張。常態化展開“三送三解三優”等運動，為企業打點實事8.5萬件、全省第3。出力打造“低本錢懷化”，落實金融減費讓利政策，存款利率降落61個基點；新增減稅降費及退稅緩稅緩費12.38億元，了債平易近營企業賬款1.93億元；清算清退水電氣分歧理免費，節儉用戶本錢1050萬元。凈增企業1.18萬戶、完成省定目的127.02%。
一年來，我們專心用情惠平易近生，社會工作周全提高。群眾失業提質。立異扶植人社驛站，精準辦事50萬人次，高校結業生失業率達97甜心花園.2%。開闢公益性職位1.95萬個。城鎮新增失業3.64萬人，城鎮查詢拜訪掉業率把持在5.5女大生包養俱樂部%，零失業家庭靜態清零。新增鄉村休息力轉移失業4.03萬人、農人工返鄉失業3.54萬人。新晃失業驛站作為全省獨一案例進選全國典範。麻陽獲評全省鄉村創業典範縣。平易近生保證提標。省、市重點平易近生實事項目周全完成。常住生齒醫保參保率達97.97%，養老、工傷、掉業等社保參保人數達424.9萬人。發放城鄉低保金4.77億元。新增護理型床位520張，完成艱苦老年人居家適老化改革2593戶。“團寨養老”“幸福小院”等鄉村合作養老可連續成長形式全國推介。市第二福利院主體工程落成。新一輪15個一刻鐘便平易近生涯圈周全建成。公共辦事提優。新改擴建麓山國際陸港試驗黌舍等公辦黌舍（幼兒園）34所，新增學位2.74萬個。引進7所長沙名校訂口共建。獲批新建懷化工商個人工作技巧學院。中方勝利創立全省安然校園扶植示范縣。省級區域醫療衛生中間扶植穩步推動。市第一國民病院全體劃轉并改名為湖南醫藥學院總病院，湖南醫藥學院經由過程本科辦學及格評價。市精準醫學中間掛牌運轉。西醫藥綜合改造示范區先導區扶植成效顯明，下層醫療機構“西醫館”完成全籠罩。縣級公立病院租賃題目整改完成。洪山河地噴鼻稻栽培文明體系獲評全國主要農業文明遺產。勝利舉行市第二屆藝術節。打響“懷化有戲”brand，《絕壁板屋》獲全國優良劇目獎。組織展開群眾文明、體育運動1700余場次。平安維穩提檔。立異實行平安生孩子“八項機制”，獲評全省平安生孩子和消防任務優良市。有用應對8輪強降雨，未呈現嚴重險情和職員傷亡。叢林防火基本才能晉陞兩年舉動年度扶植義務逾額完成，未產生較年夜以上及亡人叢林火警。深化途徑路況平安凸起題目專項整治，未產生較年夜以上變亂。食物藥品平安監管無力，食物平安滿足度測評全省第1。摸索“四轉四打包”形式，勝利申報財務部隱性債權風險化解試點，債權風險總體可控。嚴格衝擊不符合法令金融運動，金融情勢總體穩固。95個保交樓項目所有的停工、交付率達90%，新增處遺辦證13047本。常態化掃黑除惡斗爭、“白護蕾”專項舉動、新一輪禁毒國民戰鬥、衝擊電信收集欺騙等任務結果明顯，綜治平易近調排名全省第一，安然扶植獲評全省進步前輩市。“三源”共治連續深化。全市製品油打非治違、麻陽社矯安幫任務經歷獲全國推介。沅陵、麻陽、通道獲評全省燃氣管道隱患排查整治示范地域。
一年來，我們改變風格提效能，本身扶植不竭加大力度。深刻展開進修貫徹習近平新時期中國特點社會主義思惟主題教導，無力增進黨中心國務院、省委省當局和市委決議計劃安排落地落實，全市當局體系學思惟、強黨性、重實行、建新功的氣氛加倍濃重。以“走找想促”運動為抓手年夜興查詢拜訪研討，新晃省級化工園區申創、本能機能部分監管法律、個人工作技巧培訓和評價、市屬國有企業“靠企吃企”等一批難點堵點題目有用處理。自發接收市人年夜法令監視、任務監視和市政協平易近主監視及社會監視，保持與市人年夜、市政協聯席會議機制，落實市人年夜常委會決定決議7件，共同制訂、實施處包養所性律例4部，代表提出、委員提案辦復率、滿足率均達100%。強化統計、審計監視，審計當局投資項目520個、核減資金6.05億元。政務效能體系辦結率達88.3%，履行力不竭進步。周全落實黨風廉政扶植、認識形狀任務義務制，嚴厲落實中心八項規則精力，常態化展開“三整理兩晉陞”，“三公”經費連續降落，精文減會成效顯明，風清氣正、心齊勁足的傑出政治生態連續穩固。
同時，國防發動和后備氣力扶植扎實推動。全國雙擁模范城創立無力展開。芷江獲批國度級海峽兩岸多數平易近族交通與一起配合基地。洪江古商城被評“藍爺真以為蕭拓不想女兒嫁？”他冷冷的說道。 “蕭拓完全是基於從小有青梅竹馬、同情和憐惜的，如果凌千金遇到那種為中國華裔國際文明交通基地。全國第五次經濟普查單元清查任務周全完成。青年成長計劃縱深實行。機關事務、宗教、工會、婦女兒童、老齡老干、紅十字會、住房公積金、景象、水文、移平易近等任務再上新臺階。
列位代表，同道們！
“三高四新”美妙藍圖在接續奮斗中展展，“五新四城”出色華章在闊步奮進里書寫。回看曩昔一年，我們走過的每一個步驟都鏗鏘豪放，奮斗的每一天都豪情高昂，獲得的每一份成就都令人振奮。這一年，“感恩之心”鼓勵著我們奮進。省委省當局依照習近平總書記指引的標的目的，付與了懷化“為打造內海洋區改造開放窪地作出新進獻”的任務義務，省委書記沈曉明、省長毛偉明屢次來懷調研領導，特殊是“七個新作為”的殷切囑托、“國際陸港成型成勢”的高度承認，賜與了我們干事創業強盛的精力動力、奮斗感化。這一年，“連合之力”鼓舞著我們奮進。市委的剛強引導，率領我們奏響了奮起二次創業的時期最強音。市人年夜、市包養政協以及大家年夜代表、政協委員，與各平易近主黨派、工商聯和無黨派人士一道，在國際陸港、村落復興、城市扶植、財產成長等方面作出了凸起進獻，畫出了高程度開放高東西的品質成長最年夜“齊心圓”。這一年，“趕超之志”敦促著我們奮進。“5+N”古代化財產系統扶植風生水起的背后，是鏈包養長們嘔心瀝血、通宵達旦，推進跨越趕超的理想和志氣；是各專班鉚足干勁、精準反擊，不達目標不罷休的果斷和固執；是招商年夜使各展所長、拼盡所能，奮力打call、牽線搭橋的睿智和豪情。大師盡心盡力興財產、強鏈條，讓越來越多企業選擇懷化“我兒子要去祁州。”裴毅對媽媽說。、奔赴懷化、扎根懷化。這一年，“赤子之情”砥礪著我們奮進。駐懷軍隊、武警官兵、政法干警、消防救濟步隊指戰員和平易近兵準備役職員聞令而動、自告奮勇，詮釋了錚錚誓詞；寬大下層干部、醫護職員、國民教員、環衛工人和志愿者苦守平常、默默耕作，彰顯了拳拳初心；負重前行的企業家，起早貪黑的個別戶，奔走跋涉的貨車司機，走街串巷的快遞小哥……五溪兒女用聰明和汗水，配合澆筑出一個奮進的懷化、包涵的懷化、暖和的懷化。這里，我代表市國民當局，向你們致敬！向大師表現衷心感激！
確定成就的同時，我們也甦醒地看到，成長中還存在不少艱苦和題目：經濟總量偏小、構造不優；區域和諧成長不敷，縣域經濟全體偏弱；財產成長短板顯明，用能、用地、用工等要素本錢絕對偏高；干部開放成長才能有待晉陞，辦事認識、立異認識、擔負認識有待進一個步驟加強。對此，我們將采取有用辦法，實在加以處理。
二、2024年任務設定
2024年是中華國民共和國成立75周年，是實行“十四五”計劃要害一年，是懷化國際陸港融進共建“雙通道”起步之年。綜合研判，國際周遭的狀況的復雜性、嚴重性、不斷定性上升，國際周期性構造性牴觸疊加，但我國經濟潛力足、韌性年夜、活氣強，上升向好、持久向好的基礎趨向沒有轉變，跟著一帶一路、區域和諧、“雙碳”等計謀效應加快開釋，特殊是“雙通道”在懷化交匯，為我們帶來史無前例的汗青機會。省委省當局將懷化國際陸港作為打造內海洋區改造開放窪地的標志性工程、全省獨一國際陸港予以支撐；市委聚焦打造內海洋區改造開放窪地，刻畫了雄偉藍圖，構建了四梁八柱，激起了全市高低“發奮圖強拼一回、真刀真槍干一場”的拼勁干勁。可以說，懷化高東西的品質成長其勢已成、其興可待，只需我們果斷信念、堅持定力，持之以恒轉方法、調構造、增動能，就必定能在區域高東西的品質成長競爭中搶占先機、博得成功，就必定能在完成“三高四新”美妙藍圖過程中展示新作為。保持在標的目的指引上把包養準最基礎點。把保持高東西的品質成長作為新時期的硬事理，完全、正確、周全貫徹新成長理念，用好改造開放這個要害一招，建強懷化國際陸港這個計謀支點，構建鶴中一體化這個焦點引擎，推動港產城一體化成長，完成東西的品質變更、效力變更、動力變更，以高東西的品質成長實績為唱響中國經濟光亮論作出懷化進獻。保持在政策取向上把準出力點。保持穩中求進、以包養留言板進促穩、先立后破，強化財產引領帶動，繚繞構建“5+N”古代化財產系統，在改革晉陞傳統財產、穩固延長上風財產中穩住基礎盤，在培養強大新興財產、前瞻布局將來財產中加強新動能，完成穩和進的協同、立和破的同一。保持在成長途徑上把準切進點。依托“雙通道”構建對外開放新格式，積極融進長三角、年夜灣區、中部城市群、成渝經濟圈，以高程度開放支持高東西的品質成長。協同推動降碳、減污、擴綠、增加，構建全域漂亮年夜花圃，摸索綠色轉化新機制，打造綠色財產新窪地，全力變生態上風為成長勝勢。保持在價值尋求上把準落腳點。重視經濟目標與幸福指數齊頭并進、物資文明與精力文明雙向并舉，既追蹤關心“富口袋”，多渠道增添城鄉居平易近支出，又追蹤關心“富腦殼”，不竭知足國民群眾精力文明需求，果斷走好共建共享、配合富饒的高東西的品質成長之路。
當局任務總體請求是：以習近平新時期中國特點社會主義思惟為領導，周全貫徹落實黨的二十年夜和二十屆二中全會、中心經濟任務會議精力，當真落實省委十二屆四次全會精力和市委六屆三次全會以來決議計劃安排，保持穩中求進任務總基調，完全、正確、周全貫徹新成長理念，辦事和融進新成長格式，加速推進高東西的品質成長，周全深化改造開放，兼顧擴展內需和深化供應側構造性改造，兼顧新型城鎮化和村落周全復興，兼顧高東西的品質成長和高程度平安，深刻實行“五新四城”計謀，連續推進經濟完成質的有用晉陞和量的公道增加，堅持追逐上升勢頭，實在加強經濟活氣、防范化解風險、改良社會預期、促進平易近生福祉、堅持社會穩固，在完成“三高四新”美妙藍圖過程中展示新作為。
經濟社會成長重要預期目的是：GDP增加6%以上；範圍產業增添值增加6.5%，此中制造業增添值增加7%；固定資產投資增加8%，此中財產投資增加10%；社會花費品批發總額增加7%擺佈；處所普通公共預算支出增加6%，此中非稅占比把持在30%以下；城、鄉居平易近人均可安排支出分辨增加6%、8%；居平易近花費價錢指數漲幅把持在3%以內；進出口總額增加60%。
（一）加速國際陸港扶植，聚力融進共建“雙通道”
自動借重、借智、借力，依托雙通道、對接兩年夜洋、辦事雙輪迴，出力扶植冷鏈物流特點國際陸港，開行國際班列600列以上。
加速臨港財產成長，晉陞集聚力。樹立健全省級轉運、區域分撥、城鄉配送冷鏈物流系統，支撐順豐二級分撥中間升格武陵山片區一級分撥中間，充足施展颶速聰明冷鏈物流中間感化，加速構建產、銷、配一體化的生鮮冷凍食物全財產鏈，出力打造快遞物流分撥關鍵綜合湊集區。推進享懷箱包建成投產，新引進箱包皮具企業30家，加速扶植箱包皮具加工展銷、design研發中間，力爭產值達20億元；引進社普萊、虎家食物等10家頭部企業，鼎力培養和翔鴨業、老蔡牛肉、天天食物等外鄉重點企業，打造綠色食物財產園；加速扶植中國供銷•懷化三農財產園，出力打造供銷一起配合全國標桿。積極構建“東盟資本—懷化制造—RCEP市場”形式，加速打造全國最年夜木薯買賣中間、東盟進境生果分撥中間和東盟鉀肥集散中間，開工扶植懷化國際陸港食糧物流加工財產園，培養強大萬橡科技、湖南億歐等加工出口商業企業。
推進基本舉措措施扶植，晉陞支持力。聚焦港區舉措措施完美，加速扶植多式聯運中間、高尺度倉儲基地、RCEP商貿綜合辦事年夜樓，建成聰明冷鏈數字化物流中間、醫療物質儲蓄庫及東盟財產園配套工程，新增倉儲面積8萬平米。穩步推動32個專門研究市場更換新的資料改革。聚焦聯港路況暢達，開工扶植鐵路公用線及配套工程，加速懷西貨場鐵路公用線6、7號軌提質改革，積極推動G209西線改道，新建如意路、濱江南路、財產年夜道，啟動吉利年夜道二期及陸港年夜道提質改革工程，加速推動沅水洪辰500噸級航道扶植。聚焦公共辦事完整，啟動年處置70萬噸建筑渣滓綜合應用項目扶植，開工扶植國際陸港綜合泊車場，擴容市第二污水處置廠，完工商貿辦事綜合物流關鍵及配套項目。
完美配套辦事效能，晉陞承載力。完成姑且開放港口可研編制，積極申建跨境電商綜試區及食糧、生果、肉類等指定監管場合。加速國際陸港智能化數字化改革轉型，聯動海關、貨代物流企業，打造信息化、主動化、智能化的聰明辦事平臺，基礎完成物流單證電子化，初步構成數據流、資金流、物流合一的港口形狀。深刻奉行“多關如一關”，樹立“鐵路快通”“運抵直提”等通關形式和“包養管道即報即查即放”綠色通道，實行“7×24小時”全流程辦事，不竭晉陞通關便捷度。
深化區域協同一起配合，晉陞輻射力。加大力度與上海楊浦、云南昆明等滬昆線關鍵城市一起配合，聯動磨憨、瑞麗等港口，常態化開行“湘·滇—瀾湄線”懷化—昆明—萬象接續班列，積極搭建聯通承平洋—印度洋的年夜陸橋。深度對接北部灣、成渝經濟圈，與廣西欽州港、海南洋浦港結成姊妹港，拓展經新疆霍爾果斯港口出口營業，全力構建聯南接北的新紐帶。聯動武漢、南昌、宜昌等城市，協同省內各年夜貨運集結中間，加快推進湘鄂贛三省貨源在懷集并，開行常德、岳陽等地接續班列。
（二）聚焦延鏈補鏈強鏈，鼎力成長特點上風財產
緊緊掌握“四個出力點”，深刻實行招商引資“一號工程”，鼎力推進數字科技賦能，實在做年夜做強“5+N”古代化財產系統。
精準展開財產招商。用好國際陸港這個賣點，扎實展開“招商引資年”運動，全力辦妥第十一屆全球湘商年夜會，特別籌備“滬洽周”懷化專場、浙徽商懷化行等系列運動，全年現實到位省外境內資金增加20%以上，新引進10億元以上嚴重項目50個以上、50億元以上嚴重項目1個以上、“三類500強”企業項目30個以上，力爭“湘商回回”新注冊企業100家以上。遴派精干氣力展開小分隊招商，積極融進全省央企一起配合對接和諧機制，成立駐京津冀、長三角、年夜灣區等任務專班，展開招商推介、經貿洽商。靶向展開財產鏈招商，樹立招商年夜使常態化對接聯絡機制，充足施展“鏈長”牽頭感化和“鏈主”企業主體感化，全力促進北京同仁堂、海王生物、時期團體、聯興紙業等在談項目落地。深度推動辦事半徑招商，精準把握企業擴大需求、成長布局，自動登門造訪、上門招商。
加速成長財產集群。對標全省“4×4”古代化財產系統扶植，重點成長新型顯示、箱包皮具、西醫藥三年夜特點財產集群，優化調劑新資料、古代種業、綠色食物財產鏈扶植三年舉動打算，加快推進全市財產集群集聚成長。推進興懷蓋板、洪康新包養網資料藥玻、興湘高新標載板等項目達產達效，加速東旭懷化UTG超薄柔性玻璃項目落地投產，慎密對接惠科、藍思科技、京西方等領軍企業，在顯示模組、光伏玻璃、柔性面板等範疇展開深度一起配合，加速扶植新型顯示全財產鏈基地，全力培養千億財產集群。依托扁鵲團體產地倉打造中藥材internet買賣中間懷化分中間，積極培養中藥材初加工集散市場集群，不竭晉陞“懷六味”區域公用brand著名度、佳譽度，加速扶植中國南邊中藥谷。激勵鏈上企業積極向高低游延長，力爭組建財產同盟3個以上。
做強建優財產園區。保持“三生融會、三態協同”，連續展開園區扶植“五年夜舉動”，推進園區特點化差別化成長，力爭15家省級及以上財產園區技工貿支出增加12%，園區範圍產業增添值增加7.5%，園區畝均產值、稅收均增加12%以上。靜態清零“三包養一個月價錢類”低功效地，加速處理閑置廠房。完美生孩子生涯性辦事舉措措施配套，連續強化商務辦公、查驗檢測、人力資本等共享辦事。優化園區治理體系體例，推進扶植治理市場化、財產辦事專門研究化、資本運營集成化。加速懷化高新區“一主兩特”專門研究化成長，支撐申報全省新型顯示財產集聚區；增進與中方縣城融會成長，打造適配港產城一體化成長的新型產業化園區。
營建傑出財產生態。秉持“精準、優質、高效”理念，連續豐盛政策供應，加速構建實體經濟、古代金融、資本要素等高效協同的古代化財產生態。連續展開“三送三解三優”助企紓困舉動，樹立聯絡接觸辦事企業“三張清單”，積極清算涉企拖欠賬款，實在為企業“松綁減負”。依托陸港財產成長基金、市產投財產領導基金、市產投融資擔保公司和小額存款公司，積極摸索“當局投資、國企注資、金融融資”形式，撬動社會本錢流進財產範疇。保持科技立異引領，強化數字賦能，扎實展開“智賦千企”舉動，穩固晉陞“兩上包養行情三化”結果，加速云盤算中間算力平臺、湘首云數據、5G收集和千兆光網中間等數字基本舉措措施扶植，完成中小企業上云3300家、上平臺300家，數字經濟焦點財產增添值增加10%以上。
（三）深刻推動鶴中一體化，加力帶動區域和諧成長
聚焦“雙百”目的，不竭晉陞中間城區能級，加速打造“一核兩帶三區”區域和諧成長新引擎。
兼顧晉陞“三區一縣”城市效能。高尺度編制完成《鶴中一體化區域和諧成長領土空間專項計劃》，抓緊出臺教導、醫療、城市治理等公共辦事一體化實行計劃。鼎力推動神仙橋商務區、高鐵新城開闢扶植。完成G209高堰路至鴨嘴巖三段合一工程，建成高新區財富西路及舞旱路高新區段，加速推動天星東路、劉塘路等途徑延長工程，拉通云集路斷頭路段，啟動中方濱江路、舞旱路中方段等途徑扶植，提質改革錦溪南路、正清路、順天年夜道等主干路，推進懷化聰明路況一期扶植項目落地，加速打造“兩環四通道”通勤圈。開工扶植警予公園，建成國民公園、植物博物園。
全力晉陞城市管理程度。深刻展開“一迎三創”城市品德晉陞舉動。改革城鎮老舊小區246個、城市危舊房1435套。完成17個社區便平易近生涯圈扶植，啟動10個一刻鐘便平易近生涯圈與社區生涯圈共建。完美兒童公共辦事舉措措施，積極扶植兒童友愛城市。提質城區公共從屬綠地，新增綠化面積20公頃，建成區綠地率達36%以上。完美城市防洪排澇系統，強化易澇積水滴整治。加大力度主次干道、高速收支口、公鐵車站等城市“窗口”市容治理包養留言板。推動渣滓減量化處置和資本化應用，改革渣滓直達站10座。
積極打造區域花費中間城市。晉陞生涯性辦事業供應程度，激起批包養發、餐飲、住宿等花費活氣，拓展安康、養老、體裁、家政等辦事範疇，推進花費從疫后恢復轉向連續擴展。提質進級火車站中心商圈、高鐵新城片區商圈、國際陸港專門研究市場商圈等焦點商圈，鼎力實行體育中間區域、鶴叫洲區域文旅化改革，加速扶植舞水國際休閑度假綠廊，謀劃一批網紅點、打卡點、地標點。摸索引爆城市花費新形式，推進非遺活化應用，實行非遺點亮主城區舉動，打造悅麓里美食街等非遺特點街區、市博物館等非遺展現區、詩安體驗基地等非屍體驗區、國際陸港文創園等非遺文創區，構成一批沉醉式、互動式、體驗式花費新場景、新爆點。提振新動力car 、電子產物等大批花費，鼎力展開car 下鄉、家電以舊換新等城鄉促銷運動，培養智能家居、體裁IP、外貨“潮品”等新型花費增加點。
出力增進縣域經濟高東西的品質成長。找準本身上風，隨機應變、順水推舟成長“主”“特”財產，加速構成特點化差別化縣域經濟成長格式。推動以縣城為主要載體的新型城鎮化扶植，加速補齊縣城路況、供水、排澇等短板，盤活縣城地盤和房地產資本，支撐溆浦、辰溪分辨扶植省級專門研究效能縣城、重點生態效能區縣城；分類推動中間鎮扶植，支撐一批產業、農業、商貿、文旅強鎮成長成縣域副中間。加速完美縣域路網，建成沅辰高速，力爭溆洞、安溆高速開工；建成G209通道繞城公路，開工S332麻陽福堂山至漾頭、S341通道雙江至獨坡等國省干線。
（四）保持綠色低碳成長，出力推進生態上風轉化為成長勝勢
果斷不移走生態優先、綠色成長之路，完成生態周遭的狀況“高顏值”和經濟成長“高東西的品質”協同并進，蹚出一條具有生態效能區特點的綠色成長新門路。
鼎力展開生態維護修復。積極做好領土空間生態維護修復。周全完成邵懷湘桂巖溶地湖南沅水資水下游汗青遺留放棄礦山生態修復示范項目。扎實展開“回頭看”，穩固晉陞綠色礦山扶植結果。迷信推動袒露山體生態修復，深刻實行叢林東西的品質精準晉陞工程，完成領土綠化57萬畝，管理水土流掉面積28平方公里。強化林業無害生物防控、生物多樣性維護和天然維護地才能扶植。加大力度生態周遭的狀況監管法律，健全生態周遭的狀況抵償、傷害損失賠還償付、資本有償應用等機制。
鼎力推動周遭的狀況淨化整治。深刻展開防范化解嚴重生態周遭的狀況風險隱患“白”舉動，全力做好中心、省生態環保督察、交辦題目整改。重點展開重淨化氣象打消、臭氧淨化防治、柴油貨車淨化管理，穩固空氣東西的品質達標結果。強化承平溪流域水周遭的狀況題目整改，加力推動主城區雨污分流。確保全市地表水考察斷面水質均達Ⅱ類以上，水質排名全國前30。扎實推動泥土淨化泉源防治舉動，晉陞固體廢料治理程度。
鼎力成長生態綠色財產。聚焦扶植全國一流游玩度假目標地，全力擦亮“福地懷化”“一粒種子•轉變世界”“懷景懷鄉懷味”brand，高東西的品質打造游玩“金三角”，高尺度完成“兩館一校一帶一區”扶植，高程度辦妥第三屆游玩成長年夜會，高品德成長研學游玩、產業游玩、聰明游玩等文旅新業態，全年招待游客8600萬人次以上，完成游玩總支出770億元以上。推進洪江古商城創立5A級景區，加速龍興講寺、年夜酉書院、龍溪古鎮等創立4A級景區，支撐戰爭湖創立國度游玩度假區，創立省級游玩度假區2個、省級產業游玩示范點2個。依托“世界長命鄉”brand，深刻發掘富硒溫泉等資本上風，認證一批生態康養度假區。鼎力成長風景水儲等乾淨動力，打造全省新動力財產基地。加速茶葉、油茶、竹木、花草等林下經濟成長。
鼎力推進生態產物價值完成。全力爭創全國生態產物價值完成機制試點，積極展開縣級GEP核算。鼎力成長綠色金融，立異綠色信貸產物，積極推行林權貸、生態貸。加速推動全市天然資本同一確權。樹立具有懷化特點的國儲林開闢形式，高東西的品質完成國儲林一期年度扶植義務。搭建碳匯買賣綜合辦事平臺，積極對接CCER、CEA、VCS等碳匯市場，加速推動沅陵、靖州、通道等林業碳匯省級試點。介入全國用能權買賣，推進可再生動力綠色電力證書全籠罩，穩步展開碳萍蹤認定，增進財產、產物綠色化轉型。實行“以竹代塑”三年包養網舉動，積極爭創國度“以竹代塑”利用推行基地。
（五）周全推動村落復興，傾力繪就新時期“山鄉劇變”懷化畫卷
進修鑒戒“萬萬工程”經歷，實行“懷鄉五百工程”，出力扶植宜居宜業和美村落。
實行農戶增收共富工程。連續穩固晉陞“三保證”和飲水平安保證程度，抓好易地搬家后續攙扶，緊緊守住不產生範圍性返貧底線。積極推行新型鄉村所有人全體經濟8種形式，鼎力實行增進天井經濟成長“十小工程”。健全新型農業運營主體聯農帶農機制，加年夜農人個人工作技巧培訓力度，領導農人工返鄉創業和轉移失業。立異發布特點信貸產物，充足施展科技特派員、科技專家辦事團感化，深刻展開金融進村、科技下鄉“手把手”“戶對戶”辦事，不竭開辟農人致富新賽道。
實行農田產能晉陞工程。果斷落實耕地維護和食糧平安義務制，鼎力奉行“田長制”，連續展開“非農化”“他的妻子和他睡在同一張床上。他起身時雖然很安靜，但走到院子裡的樹下時，連半個拳都沒有打到。她從屋子裡出來，靠在非糧化”題目專項管理，迷信實行新一輪高尺度農田扶植，力爭新增高尺度農田30萬畝以上，食糧播面穩固在460萬畝以上、產量穩固在39億斤以上。開工扶植舞水年夜型灌區項目。展開“農機一起配合社空缺鄉鎮清零”三年舉動，水稻、油菜耕種收綜合機械化率分辨增加2個百分點以上。
實行上風特點財產培養工程。鼎力展開種業復興舉動，推進懷化國度農科園、岳麓山種業立異中間年夜湘西區域中間高效運營，完成雜交水稻制種14萬畝，出力扶植林木劣種、高品德柑橘育種、溆浦鵝等優質種類基地。完成柑橘品改17.2萬畝、油茶新造低改25.5萬畝，新增中藥材蒔植面積15萬畝。深刻實行“三品一標”舉動，全力打造碣灘茶、冰糖橙、山油茶等“懷鄉懷品”農產物區域公用brand。充足發掘農耕文明、稻作文明等上風資本，支撐洪山河地噴鼻稻栽培文明體系申報全球主要農業遺產。實行農產物加工企業培養舉動，新減產值過億企業3家。
實行漂亮示范扶植工程。高東西的品質完成570個“多規合一”村落計劃編制，隨機應變做好傳統村、平易近族村寨、特點平易近居等維護任務。以林長制、河長制為抓手，深刻實行村落綠化醜化舉動。連續推動“無廢村落”扶植，推進畜禽糞污、秸稈等農業放棄物質源化應用。全域推行鄉村人居周遭的狀況整治晉陞“五共五美”形式，深刻實行和美村落示范創立舉動，創成市級和美鄉鎮十個、和美村落百個、和美團寨千個、和美天井萬戶。
實行管理效能提檔工程。鼎力推行“五村聯創”“六自”等形式，積極利用積分制、清單制、屋場會等方法。加大力度鄉村精力文明扶植，評選一批“文明家庭”“美家美婦”“身邊大好人”等進步前輩典範，營建“講文明、樹新風、美周遭的狀況”的濃重氣氛。深刻推動平易近主法治示范村（社區）創立，實行鄉村“法令清楚人”“學法用法示范戶”培育工程。推動“三湘護農”專項舉動。扎實展開低價彩禮、厚葬薄養等移風易俗凸起題目專項管理。
（六）強化改造立異賦能，奮力扶植立異創業之城
用好改造立異這把“全能鑰匙”，激起更多立異要素向懷化會聚、立異結果在懷化轉化、立異活氣在懷化迸發。
深化重點範疇改造。摸索陸港“管運分別”機制，加速推進園區治理機構向港區辦事機構轉型。加速平臺公司市場化轉型，加大力度國有資產清查、處理包養網車馬費和治理，領導有前提的國有企業改組為本錢投資和運營公司。深化鄉村地盤軌制改造，加速構建鄉村產權流轉買賣市場系統。周全實行深化所有人全體林權軌制改造試點。縱深推動供銷一起配合社綜合改造。深化“交房即交證”改造，深刻推動“internet+不動產掛號”。深化醫藥衛生體系體例改造，鼎力推動“三醫”聯動。實行“一縣一品”改造工程，組織改造立異典範案例評選運動。完成市縣兩級當局機構改造。
晉陞科技立異才能。樹立健全多元化、多渠道、多條理的科技投進系統，確保全社會研發經費投進強度達1.9%以上。培養強大立異主體，科技型中小企業評價進庫1500家以上，高新技巧企業達550家以上。支撐省市級重點試驗室、工程（技巧）研討中間等立異平臺提檔進級，推進範圍以上產業企業研發機構和研發團隊全籠罩，新增市級以上立異平臺15家以上。完美瀟湘科技要素年夜市場市縣平臺收集，增進外鄉企業深度對接高校及科研院所，確保技巧合同成交額80億元以上、占GDP比重3.8%以上。健全科技型企業常識價值信譽存款風險抵償機制，加速構成“科技—財產—金融”結果轉化良性輪迴。落實人才新政“20條”，強化常識產權維護利用。
支撐平易近營經濟成長。健全平易近營經濟任務機制，出臺增進平易近營經濟成長詳細辦法，落實市場準進負面清單，營建公正競爭、配合成長的傑出周遭的狀況。樹立“政企行”綜合監管平臺，周全奉行涉企法律檢討掃碼留痕、涉企柔性法律等軌制，真正做到“有求必應、無事不擾”。充足施展數字化惠企辦事平臺感化，推進惠企政策“免申即享”、涉企資金“中轉快享”。連續展開“企業家招待日”運動，樹立“綠卡管家”平臺，發放第三批企業家綠卡。
（七）積極扶植“低本錢懷化”，協力打造一流營商周遭的狀況
連續擦亮“身在懷化、處事簡化”政務手刺，出力降本錢、提效力、優周遭的狀況，實在把懷化扶植成為投資洼地、創業寶地、興業福地。
出力下降要素本錢。加大力度政銀企對接一起配合，拓展金融超市辦事效能，下降中小企業融資本錢，力爭新增銀行存款250億元以上。激勵企業開闢屋頂分布式光伏，爭奪啟動懷化—衡陽段自然氣長輸管道扶植，有用下降用能本錢。當真落實電網成長扶植周遭的狀況保證機制。加速扶植國際陸港人力資本港，展開高職院校正單式培訓，規范勞務市場，領導休息力向財產範疇轉移。推動市縣村落四級物流系統扶植，領導“三通一達”等重點企業在懷樹立區域分撥中間、區域集散年夜市場，新增A級物流企業10家，確保社會物流總所需支出占GDP比率降落至14.7%。
晉陞政務辦事效能。連續深化“三集”審批，深刻展開“一把手走流程”運動，完成高頻事項90%以上“一件事一次辦”。周全推動“一照通”改造，優化“涉企一件事”“告訴許諾制”，奉行工程扶植項目審批全部旅程電子化，推進涉企辦事全性命周期集成化打點。加速數字政務扶植，鼎力推行“湘易辦”，完成惠企便平易近辦事“一機在手、一鍵登錄、一網通辦、一次辦妥”。用好用活政務效能體系，實在晉陞行政效力。
培養強大市場主體。充足施展“三庫”感化，梯度培養“三類主體”。加年夜重點財產鏈鏈主企業攙扶力度，力爭新增百億企業1家、十億企業5家。用好“五張清單”，深刻展開“新增範圍以上產業企業”舉動，力爭新增範圍產業企業100家、產業投資增加10%以上。樹立健全優質中小企業三級培養系統，力爭國度級專精特新“小偉人”企業增至6家，新增國度級制造業單項冠軍企業2家、省級專精特新中小企業30家。深刻實行企業上市“金芙蓉”躍升舉動，力爭完成五新智能等上市。完美包涵謹慎監管機制，履行“信譽+許諾+稍微免罰”，為市場主體供給更通明、更寬容的成長周遭的狀況。
（八）果斷防范化解嚴重風險，全力保護社會年夜局平安穩固
保持底線思想，重視從泉源上防范風險、從實質上保證平安，完成高東西的品質成長和高程度平安良性互動。
絕不放松抓好平安生孩子。周全貫徹“十五條”硬辦法，深刻奉行“八項機制”，不竭晉陞實質平安程度。連續深化途徑路況平安頑瘴痼疾整治，完美鄉村途徑基本平安舉措措施配套。加大力度應急治理系統和才能古代化扶植，迷信防范和處理洪澇、干旱、叢林火警，實在進步防災減災救災程度。推進省區域應急救濟懷化中間實體化運作，全力打造輻射周邊的古代化救濟中間。嚴厲落實食物藥品平安監管義務。
積極自動防范化解風險。強化專項債全性命周期治理，深刻奉行“四轉四打包”，連續優化當局債權構造，不竭下降利錢累贅。周全加大力度金融監管，連續展開涉眾型金融範疇專項整治舉動，緊緊守住不產生體系性金融風險底線。摸索房地財產安穩安康成長新形式，支撐剛需和改良性住房花費，周全完成保交樓義務；積極穩妥處理房地產汗青遺留題目、征收安頓遺留題目，加年夜爛尾樓盤活氣度。
果斷不移加大力度社會管理。深刻推動“internet+下層管理”，常態化展開掃黑除惡斗爭，深刻展開新一輪禁毒國民戰鬥，連續加年夜對涉電詐等守法犯法衝擊力度。保持和成長新時期“楓橋經歷”，深刻推進信訪任務法治化扶植。深化“三源共治”，推進下層綜治中間規范化、實體化運轉。加大力度下層派出所扶植，確保“市縣主戰、派出所主防”落到實處。
（九）周全成長平易近生社會工作，盡力進步國民生涯品德
保持努力而為、實事求是，實在把平易近生實事辦成、辦實、辦妥，盡力讓高東西的品質成長結果更多更公正惠及全市國民。
全力增進失業創業。做好高校結業生、服役甲士、城鎮艱苦職員等重點群體失業幫扶，包養網車馬費完成高校結業生失業率95%以上，開闢公益性職位1.5萬個。新增城鎮失業3.4萬人、鄉村休息力轉移失業3.5萬人，完成城鎮零失業家庭靜態清零、城鎮查詢拜訪掉業率把持在5.5%以內。落實創業擔保存款、創業補助等政策，打響“懷青農場”創業brand。
辦妥國民滿足教導。落實樹包養合約德樹人最基礎義務，實行基本教導東西的品質晉陞舉動，推進長懷一起配合辦學、團體化辦學，出力打造區域教導中間。推動學前教導普及普惠成長。新改擴建懷熙小學、半島城央試驗黌舍等任務教導黌舍5所，完成“徐挺拔項目”14個。深刻實行個人工作教導“楚怡”包養網舉動，加年夜國際陸港高技巧人才培訓基地扶植力度，確保懷化工商個人工作技巧學院春季開學。連續進步特別教導普及水平。推進先生心思安康教導全籠罩，扶植安然校園。積極支撐懷化學院辦學。啟動專門黌舍扶植。
推動安康懷化扶植。聚焦區域醫療中間扶植，加年夜國度級、省級重點專科扶植力度，推動醫療機構特點化、差別化成長。深刻推動西醫藥綜合改造示范區先導區扶植，支撐新晃、洪江市等爭創全國下層西包養故事醫藥任務示范縣。連續晉陞下層醫療辦事才能，加年夜省級鴻溝區域醫療中間、縣域醫療次中間、縣級綜合病院專科才能扶植力度。加速扶植慎密型縣域醫共體，摸索組建城市慎密型醫療團體，完美分級診療系統。包養妹加大力度疾控才能扶植，推動醫防協同、醫防融會。包養app健全生養支撐政策和配套辦法，連續推動托育辦事與醫養聯合，晉陞“一老一小”安康辦事才能。鼎力展開全平易近健身運動。
健全社會保證系統。連續推動全平易近參保，確保全市常住生齒養老保險和基礎醫療保險參保籠罩率95%以上。周全落實醫療救助政策，強化醫療救助資金治理。新增保證性租賃住房785套。強化社會救助兜底保證，城鄉低保提標增幅2%以上。深刻實行老齡安康強基舉動，新增艱苦老年人居家適老化改革2631戶、公辦養老機構護理型床位300張。加年夜未成年人維護力度，常態化運營窘境兒童關愛中間。加速推動市殯儀館舊址新建項目。
加速文明繁華成長。加速扶植“三館一院”。鼎力實行公共辦事數字化計謀，打造聰明藏書樓、公共文明云等brand。深刻實行村落公共文明辦事“門前十小”工程，積極扶植“最美瀟湘文明陣地”。加大力度播送電視公共辦事才能扶植，推進播送電視和新媒體深度融會成長。展開第四次全國文物普查，推動高廟國度考古遺址公園扶植。加速打造非遺文創研發中間、“一帶一路”非遺出海生孩子基地、非遺文創集散基地。謀劃舉行中國詩歌探源之旅•屈原行吟詩歌節、國際龍船賽等節會。特別籌備“通道轉兵”90周年事念及通道侗族自治縣成立70周年縣慶運動。
當真辦妥其他社會工作。完玉成國第五次經濟普查。加大力度國防發動和后備氣力扶植。創成新一輪全國雙擁模范城。鑄牢中華平易近族配合體認識，扎實推動平易近族連合提高工作。支撐工會、婦聯、殘聯、紅十字會等普遍介入社會管理和公共辦事。扎實做好審計、機關事務、老齡老干、宗教、景象、水文、地動、移平易近、保險、住房公積金、郵政等任務。
三、扶植辦事型當局
列位代表、同道們！新情勢、新義務請求我們必需表現新景象、展示新作為。我們要不竭鍛煉虔誠、為平易近、務虛、高效、立異、清廉的光鮮品德，做到不折不扣抓落實、聞風而動抓落實、求真務虛抓落實、敢做善為抓落實，轉風格、提效能、樹抽像，盡力扶植國民滿足的辦事型當局。
永葆政治標色，保持虔誠為政。一直牢牢記住當局機關起首是政治機關，把對黨盡對虔誠貫串于當局任務各方面。保持以習近平新時期中國特點社會主義思惟為領導，深入貫通“兩個確立”的決議性意義、做到“兩個保護”，在思惟上政治下行動上同以習近平同道為焦點的黨中心堅持高度分歧。保持把推動中國式古代化作為最年夜的政治，對標省委省當局決議計劃安排和市委任務請求，消溫差、補落差、糾誤差、校時差，對的處置“五年夜關系”、體系掌握“八條準繩”，以對的政績不雅引領推進高程度開放高東西的品質成長，在扶植古代化新懷化過程中展示新作為。
砥礪初心任務，保持為平易近施政。一直牢牢記住當局後面“國民”二字，當真踐行以國民為中間成長思惟。走好群眾道路，時辰堅持同國民群眾的血肉聯絡接觸，問政于平易近、問計于平易近、問需于平易近，果斷同國民站在一路、想在一路、干在一路。干好利平易近之事，盡力處理大好人平易近群眾急難愁盼題目，真正把惠平易近生、順平易近意的任務做到群眾心田上。接收群眾監視，保持把發話器交給群眾，把鏡頭瞄準群眾，由群眾評判任務得掉、查驗任務成效，讓平易近生辦事更有溫度，平易近生福祉更具質感。
樹牢法治思想，保持依法行政。一直牢牢記住法定職責必需為、法無受權不成為，實在把習近平法治思惟貫徹到每一個行政環節、每一項行政行動。保持迷信平易近主依法決議計劃、嚴厲規范公平文明法律，自發接收市人年夜、市政協監視，嚴厲履行市人年夜及其常委會決定決議，當真打點人年夜代表提出和政協委員提案。保持將法治與誠信無機同一起來，展開依法依規兌現許諾專項舉動，加大力度當局招商和經貿合同符合法規性審查、履約監管。保持對外開放進步一個步驟、涉外法治扶植就跟進一個步驟，加大力度涉外法治人才培養，成長涉外法令辦事，實在加強辦事開放成長的法治程度。
強化擔負作為，保持務虛勤政。一直牢牢記住空口說誤國、實干興邦，把抓落實作為當局任務性命線。不竭拓展市當局效能體系效能利用，奉行“137”任務法，落實“任務項目化、項目清單化、清單義務化、義務時效化”機制，以釘釘子精力一抓究竟、包養網抓出成效。鍥而不舍落實中心八項規則精力，常態化展開“三整理兩晉陞”，鼎力糾治情勢主義權要主義，諒解下層難處包養管道、加年夜減負力度，健全幫扶、督導和鼓勵機制，旗號光鮮支撐實干家、維護改造者、力挺弄潮兒，激起干事創業活氣，讓寬大干部在推動成長中不怕犯錯、敢抓敢管。
加強底線認識，保持廉明從政。一直牢牢記住自我反動永遠在路上，把嚴的主基調貫串到當局本身扶植全經過歷程。果斷扛牢主體義務，當真實行“一崗雙責”，常常性、全籠罩展開規律教導，弘揚新時期廉明文明，推進清廉機關扶植獲得新成效。嚴控“三公”經費，鼎力壓減普通性收入，習氣過緊日子。樹立迷信規范通明的資金分派治理措施，扎緊軌制籠子，梗塞腐朽破綻。重辦財務資金應用、公共資本買賣、國有資產治理等重點範疇腐朽題目，果斷斬斷權利尋租紐帶，營建當局體系風清氣正的政治生態。
列位代表，同道們！
踏過千重浪，揚帆再啟航。融進“雙通道”，我們要實干為船、奮斗作槳，駛向星斗年夜海，擁抱春熱花開，投身“年夜關鍵、年夜一起配合、年夜商業、年夜招商”的非常熱絡實行。
山高報酬峰，路遠腳更長。打造“新窪地”，我們要跬步不休、累土不輟，勇攀創業岑嶺，一覽無窮風景，譜寫“強引擎、強動能、強支持、強實力”的極新篇章。
將來誠可期，風景放眼量。扶植“古代化”，我們要勇往直前、一往無前，飽含自負激情，激蕩光彩幻想，會聚“一張圖、一條心、一路拼、必定贏”的磅礴氣力。
讓我們加倍慎密連合在以習近平同道為焦點的黨中心四周，在省委省當局和市委的剛強引導下，勇于擔負、勇毅前行，奮力推動高程度開放高東西的品質成長，為錨定“三高四新”美妙藍圖、深刻實行“五新四城”計謀作出新的更年夜進獻！
